由一起鞭炮厂爆炸事故引发的烟花爆竹行业安全分析

刘 学

（齐齐哈尔市公安消防支队，黑龙江 齐齐哈尔 161000 ）

2010年8月16日9时46分，伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）发生爆炸，并引发爆炸现场建筑和相邻的泰桦木制品有限公司﹑郑氏木业有限公司发生大面积火灾，火灾共计波及居民3000余人，共计造成34人死亡，153人受伤，直接财产损失3.2亿元，经过现场勘查﹑询问，该起火灾爆炸事故的直接原因是单位违规作业导致火灾爆炸事故的发生，类似的烟花爆竹爆炸事故国内已发生多起，其根本原因大多与人们安全意识淡薄，忽视有关安全要求分不开。“8·16”爆炸事故发生后，笔者曾深入爆炸现场进行了调查，总结了该起火灾事爆炸事故的原因，并通过对烟花爆竹行业的现状分析，将有关烟花爆竹行业的安全分析并探讨如下。

一﹑烟花爆竹行业存在的危险性。

1 监督不严，埋下安全隐患。

就整个烟花爆竹行业的监管情况来看，地方监管部门对非法生产打击力度不够，使得本地的烟花爆竹行业存在大量的非法活动，最终导致事故的发生。还有的地方由于是招商引资企业，享受地区政策的同时忽视了安全工作。以上情况导致了烟花爆竹行业存在大量的违规单位，增加了烟花爆竹行业的危险性。伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）由于存在无审批手续﹑厂区存在大量违规建筑等重大隐患问题，该单位被责令10月份进行动迁，并且黑龙江省安监局已于2010年5月份取消其烟花爆竹安全生产许可证，并责成乌马河区安监局监管其停产整顿情况，据调查爆炸发生时该企业已经重患违规运行了一个多月，由于乌马河区安监局的失控漏管为此起事故埋下安全隐患。

2 意识淡薄，企业高危运行。

由于行业特殊性的原因，有的业主安全意识淡薄或不熟悉烟花爆竹行业技术标准以及安全生产流程，为谋取暴利大量营建违规的厂房；还有的业主为追求经济效益，对于存在的隐患不进行整改，淡季时停产停业，销售旺季时，生产繁忙，企业加班加点，使企业高危运行，伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）由于存在大量隐患被责令停止生产，但是该单位法人在停产停业期间再次购进炸药50余吨用于生产烟花爆竹，并且在其厂区车间不足时，将生活区的库房作为礼花弹装药车间的生产﹑装填﹑储存库房，并且该单位大部分车间都是生产﹑装填﹑储存一体，车间内堆放大量炸药及烟花爆竹成品，正是此种隐患的存在造成了极其严重的后果。

3 先天不足，导致危害扩大。

2006 年国家再次颁布了《烟花爆竹安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第 455 号）。相关规定要求：鞭炮厂与居民区之间必须有400米以上的安全距离。伊春市乌马河区华利实业有限公司厂区内存在大量的防火间距不足的车间﹑仓库，而且该公司盲目扩大生产，将生活区的两个仓库作为生产储存一体的车间，由于这两个车间距离很近，而且其东侧的车间东侧毗邻泰桦木制品有限公司的筷子生产车间，北侧靠近厂区炸药存储车间，正是如此导致西侧的车间爆炸后，东侧车间﹑厂区炸药存储车间迅速爆炸，导致了泰桦木制品有限公司的筷子生产车间正在工作的15名工人以及伊春市乌马河区华利实业有限公司正在工作的13名工人的当场死亡。

4 技能不熟，导致事故发生。

伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）爆炸事故发生后，通过对遇难家属﹑幸存工人的询问得知，该公司根本没有进行过任何安全方面的培训，所雇的工人都是临时雇佣的当地闲散农民，而且询问该相关负责人员，发现该单位的安全生产制度根本就没有落实，并且为了追求经济效益每天都加班加点工作，伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）生产车间存在大量的爆炸物﹑雇佣的工人技能不熟﹑不熟悉技能的工人加班加点的工作，正是这些安全隐患最终导致了爆炸事故的发生。

二﹑改进烟花爆竹行业安全性的建议。

1 严格把关，确保烟花爆竹行业的正规运行。

一是严把烟花爆竹企业的审核关。对于新申请的烟花爆竹生产企业，相关的主管部门要进行全面系统的审查，按照相关标准的要求进行验收，确保其符合相关安全条件才能发放相关证件。二是严把烟花爆竹企业安全评估关。对已经取得批准的烟花爆竹生产企业，我们相关的监管部门要定期进行安全生产评估，采用定期考核的方式保证烟花爆竹企业在安全的环境下生产作业。

2 严格监管，全面提升烟花爆竹行业安全指标

就日常监管情况来看，只有各相关职能部门通力配合协同作战，坚持行业安全标准的相关原则，采取分散自查与集中检查相结合﹑联合执法与分头执法相结合的办法，才能有效的实施全方位不间断的监管：一是对辖区内烟花爆竹企业进行分片﹑分阶段﹑分行业排查，确保检查到位；二是在检查整治过程中，各部门保持经常的沟通联系，专题研究整治办法，部门密切配合，从根本上提升烟花爆竹企业的安全指标，这样才能提升行业的安全。

3 深入研究，不断提升行业安全指数。

就技术水平来说，我国目前烟花爆竹行业工艺较为落后，很多填充火药等高危险的工艺流程还采用人力制作，这大大的提升了行业的危险性。为此，我建议相关部门定期组织行业的高级技术人员进行业内研讨，使采用现代科技的手段提升烟花爆竹行业的安全指数，针对高危的生产环节采用自动化或者机械化的工艺流程代替人工操作，这样可以在降低行业危险的同时提升产品的质量。

4 深化宣传，减少企业违规行为。

要解决烟花爆竹企业的违规行为，就要充分发挥各新闻媒体的作用，真正把工作宣传到社会每个角落，最大限度地扩大宣传覆盖面，保证各烟花爆竹负责人了解和掌握违规行为的危害。同时，各相关部门也要加强审核﹑检查和验收等环节的宣传工作，努力宣传违规企业造成的危害，督促烟花爆竹企业自觉遵守法律法规，规范安全生产行为，共同提升行业安全。同时要及时向社会公布相关监管部门的举报电话，确保企业在安全的生产环境下运行。

[1]蔡少铿.烟花爆竹生产安全问题探析[J].中国安全科学学报，2005（03）.