浅谈供电局对事故应急管理的认识不足与改进

陈 刚

（广东电网公司，广东 广州 510000）

目前，大多数的供电部门对于事故的应急管理都有一个认识的误区，以及对事故发生后的恢复工作，不能从根本上消除事故根源。其实，真正的事故应急管理包括事故发生前、事发、事中、事后，是一个动态的管理过程，具体有应急预防、应急准备工作、应急响应以及应急恢复这四个方面。部分电力企业对应急预防与应急准备的认识存在不足，因此，必须加强对企业应急预防和应急准备的管理工作，以至达到改进的良好效果。

一、供电局对事故应急预防的认识不足与改进

1 应急预防的概念

所谓应急预防是指在事故未发生前，加强对企业安全管理与安全技术的管理，尽可能的防止安全事故的发生，比如，在假定事故未发生前，预先对其进行预防措施，以此达到降低或着是减轻事故对供电企业造成的影响。

2 通过实际案例，进一步认识到应急预防的重要性

本文根据某110V变电站自动化改造为例，在对变电站进行综合自动化改造时，由于其存在隐患的原因较多，一是工作任务急、工作量大，在施工期间忽略了对于安全管理和安全技术重要性的认识，二是该变电站当时管理和安装技术不完善，站内后台监控系统常会误发信号。比如该站运行的一台主变为110V侧的开关发出故障信号，但是检修人员只是粗略的做了检查工作，然后将之判断为是由于下雨天的原因导致了监控系统误发信号的信息，但最终经过值班人员的仔细检查发现主变110V的开关线断线。假设该线路一旦出现故障，就会发生越级跳闸现象，造成该110V电站与其他变电站失压。在这种情况下，如果能够及时的消除安全隐患，就会避免更大的事故。经过这一问题之后，电力企业意识到了该问题的严重性，在以后的工作管理上加强了管理制度的不断改进，在工作中加强了对职工安全教育的培训力度，加大了值班人员的巡查力度，有效的防止了事故的发生及带来的严重后果。因此，提高职工的预防意识，做好预防管理工作，是防止事故发生和降低事故的关键。

二、供电局对事故应急准备的认识不足与改进

1 应急准备的概念

所谓应急准备是指针对可能发生的事故对其采取了有效地预先准备工作，其主要包括建立应急体系，相关部门人员的落实情况、准备工作的预案编制以及应急队伍的建设，还有应急设备的准备与维护、预案演练等等，这些准备工作的目的就是为了方便在重大事故发生后能够直到应急求援，目前，大部分的供电部门在预案编制和应急设备准备方面的工作认识还存在着严重不足。

2 关于应急预案编制的不足与改进

在预案编制时片面编写、照抄照搬，应付了事，对于可能造成发生重大事故和扩大事故的编制预案直接遗漏。有的单位在预案编制时还照抄照搬，比如，在前几年某基层电力公司，在预案设置时照抄照搬，只是做个形式，根据总公司的的预案设置规定损失1亿元，该基层公司也照抄，也将损失规定为1亿元，总公司应急预案要报国家安监总局，该基层供电也报国家安监总，其时该基层供电公司应急预案报当地安全生产部门就可以。这种形式预案根本起不到防止应急预案的作用，相反还会造成应急处理不当，带来更大的事故。因此，根据上述存在的不足现象，我们在以后的预案编写工作中，要让单位的全体人员参与其中，加强其培训，使所有与事故相关的工作人员，都要掌握危险来临时的应急方案，提高工作人员应急处理能力。另外，还要根据企业的实际情况，对企业进行风险分析、应急能力评估的编制，根据其他单位的资料做为参考，进行编制预案。

3 关于应急设备与物资准备以及维护的不足与改进

保证应急设备和物资准备的充足是做好应急处理的关键，它直接关系着应急处理的成败，目前，很多预案编在制后，便将之放在一边，对于应急设备也不去维护，致使应急设备在应急处置时不能发挥就有的作用。比如，某电站对灭火器没有定期检查卡，致使有的灭火器压力失效的情况下也没有进行更换，这种现象一旦发生了火灾，不但不能起到灭火的作用还会耗费人力，同时，延长了灭火的时间，造成火灾事故的扩大，如果其中还有易燃爆炸物品，还有可能引起单位爆炸事故的发生。因此，根据上述描述，我们一定要对起不足做出更好的改进，在单位进行整改时，对于现场的处置方案要进行及时更改与修订，在管理制度上要不断完善与落实，加强对应急物资的维护工作，不断更新应急设备，以此更好的适宜供电部门的发展。

4 关于应急预案的培训与演练的不足与改进

目前，部分电力企业对于应急预案的培训与演练工作开展不到位，在突发事故来临时，相关人员根本就没有处置事故的能力，不但没有减轻事故，反而让事故更加扩大。比如，在前几年某个供电站，在进行模拟灭火学习时，模拟现场就地选取了一些树枝，然后将之点燃，这时火焰开始加大，灭火人员开始拿灭火器进行救火，直接喷射火焰的中部，而没有喷射火焰的根部，用了四瓶灭火器才将火扑灭，在此2人还受了轻伤。因此，这件事表明，该供电单位的应急预案和培训演练存在严重不足的现象，应急人员的安全意识和技术还远远不够，单位一旦发生火灾后果将不堪设想，因此，在平常的工作中，提前做好对工作人员的培训和演练工作是非常重要的，另外，模拟演练不能设在容易引发事故的地方，保证不能对演练人员造成伤害，加强对职工的安全管理和安全技术的培训、学习和改进，制定有效的应急演练，然后在不断的演练中发现不足，并立刻进行评审和改进，增强职工的事故处理能力。

结语

综上所述，按照电网总公司的要求，我们为建立科学、长效的管理系统就要在以后的工作中对于所发生的事故要进行深入的分析，并紧密结合各供电部门按照专业化、科学规范、统一的标准要求，建立一套科学、合理的应急机制，提高电力设备质量、电力设施，让网架结构建设更加合理，以此来进一步提高供电局应急处理事故的能力，同时，推进电网建设的发展。

[1]姜金贵.火力发电厂事故的应急管理及虚拟仿真研究[D].哈尔滨工程大学，2008.