助力梦想展翅飞翔

2012年初春，在一次座谈会上，市教育局党政督班子成员与全市各级各类学校代表坐在一起开怀热议：怎样强化教育管理？如何提升教育水平？“做真教育，真做教育”到底需要“做”些什么？一连串的问题，激发了大家热烈的讨论，也引起教育行政部门“走心”的思考。

几年来，经过无数次这样的“座谈”，黑河教育不断探索、求真，书写了一部部温暖人心的管理、服务新篇。

夯基础，不断提升育人环境硬实力

暑假已至，黑河市第三中学的操场上没有了孩子们的欢声笑语，可正在这里施工的工人们却成为了另一道风景。画线、地面整修、基材铺设，一条让孩子们期待的塑胶跑道呼之欲出……记者了解到，为营造良好的育人环境，努力改善办学条件，近年来，各级教育行政部门“铆足劲儿”在加强学校硬件建设上下功夫。

积极实施学前教育三年行动计划，切实加大公办幼儿园建设力度。首期“三年行动计划”（2011—2013年）超额完成建设任务，全市投入资金17100.2万元，新建、改扩建公办幼儿园84所，公办幼儿园所占比例和在园幼儿数量大幅提高，学前毛入学率达到68.2%。今年，全市启动了第二期学前教育三年行动计划，三年拟新建、改扩建公办幼儿园27所，届时将更好地解决“入园难”、“入园贵”问题。

扎实推进义务教育学校标准化建设，努力促进义务教育均衡发展。全市已创建省级义务教育标准化学校77所，占规模以上学校的72.6%，今年将再创建8所，使达标学校占规模以上学校的80%。嫩江县大力实施资源整合，完善城镇五大学区和乡镇学区建设。逊克县不断优化义务教育学校布局，实现了义务教育学校规模调大、力量调强、效益调高、配置调匀的目标。积极实施中考“配额制”，缩小学校间的办学差距，黑河市区、嫩江县中考配额比例分别达到70%和100%。优化教学资源，解决择校热、大班额等问题，爱辉区积极推进小学学区制改革，实施名校带农校、强校带弱校战略。着力办好特殊教育，全市3所特殊教育学校有2所晋升为省级标准化学校，黑河市特殊教育学校4321平方米的新教学楼去年投入使用。积极改善农村中小学校取暖条件，全市55所农村中小学校的“小火炉”，2013年已改造26所，剩余29所学校“小火炉”今年将全部取消。

大力推进校园“三化”建设，彻底改变“晴天一身灰，雨天一身泥”的校园环境。通过实施校园“绿化、美化、硬化”三年规划，市直学校2013年基本实现了校园硬化，各县（市、区）去年53%的城内学校完成了校园硬化，今年城内学校将全部实现运动场“硬化”，到2015年全市乡镇学校全部实现运动场“硬化”。

加强教育信息化建设，以教育信息化带动教育现代化。通过建设黑河市教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，为教育工作者、学生与公众提供优质教育资源库和资源服务；通过建设“宽带网络校校通”，提高信息化教育教学、科研和管理水平；建设“优质资源班班通”，改变教师教育思想观念和教学方式；建设“网络学习空间人人通”，促进教与学、教与教、学与学的有效沟通。到今年年底，全市中小学宽带网络接入比例达到60%，30%的班级实现“优质资源班班通”，15%的师生实现“网络学习空间人人通”。

强化学校安全管理，保障校园生命安全。实施校舍安全工程，全市投入资金48539.57万元，加固校舍99771平方米，新建237681平方米，消除了校园危房。2013年，市直和各县（市、区）投入资金607.75万元，使全市153所规模以上学校全部实现了重点要害部位及敏感区域视频监控全覆盖。近日，市教育局又投入8万多元，将市直学校纳入平安黑河视频监控系统。今年暑期，全市将完成各寄宿制学校学生宿舍一楼及义务教育学校教学楼二楼以上开扇窗户铁栅栏安装工作，确保寄宿学生安全。

出实招，打造师资队伍建设新阵容

“创新是发展的动力，管理是成功的基石。”我市教育行政部门积极出实招、创新举，强化师资与学校领导班子队伍建设，着力推动教育人才培养和储备。

2012年，我市开始实施“黑河市名优校长名优教师培养工程”，通过三个阶段五年时间在全市培养一批优秀骨干校长、优秀骨干教师，知名校长、知名教师和功勋校长、功勋教师。2013年，已评选出60名优秀骨干校长、299名优秀骨干教师并予以奖励。为了提高中小学校长后备干部的理论水平和领导能力，丰富年轻干部工作经历，促进年轻干部健康成长，2012年我市又开展了“黑河市中小学校长后备干部赴名校挂职培养”工作，每年从全市中小学校（含幼儿园）选派年轻后备干部到省内外名校挂职培养，通过培养和实践锻炼，构建一支政治素质好、办学理念新、管理能力强、梯次结构合理的新型学校管理者后备队伍。目前，共有27名校长后备干部赴河北、河南、北京、辽宁等地10所名校进行了挂职锻炼。

积极开展全方位、多层次的师资培训活动，2012年以来，全市组织中小学教师参加各级各类培训17867人（次），重新建立了62个领军人才梯队。同时，各级教育行政部门按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，积极采取“走出去”、“请进来”、校本研修以及有计划地选送中青年骨干教师到优秀学校和高等院校进行脱产进修学习、鼓励教师参加学历教育等方式，促进教师专业化成长。严格遵循“先培训后上岗，不培训不上岗，培训不合格不许上岗”的原则，对新任教师培训率达到100%。

树清风，设立规范办学行为高压线

风清帆正自远航。我市教育行政部门积极加强作风建设，大兴求真务实、真抓实干之风，一项项务实的举措，铸成一道道规范办学行为的“高压线”。

加强师德师风建设，以“师德师风建设年”、“教师行为规范教育年”活动为主题，在全市开展了“修师德、树师风、铸师魂”等系列活动，今年又启动实施了“强师德、树师风、塑形象”活动，严禁在职教师举办或参与社会力量举办的各类收费培训班、补习班与有偿家教。每年寒暑假都组成明察暗访组，深入到学校、社区、乡镇查处违纪教师，共对20余起群众举报、投诉的教师违规有偿补课进行了调查，给予4所学校警示通报。同时，认真落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，在“关注民生、服务发展”群众满意单位评比中，黑河市教育局连续多年被评为市“群众满意单位”，各县（市、区）教育局也分别被评为县（市、区）“群众满意单位”、“绩效考评先进集体”、“纠风工作贡献奖”。

严格规范办学行为，多次召开全市规范中小学办学行为工作专题会议，专门研究规范学校办学行为问题，落实管理责任。市教育行政部门与各县（市、区）教育行政部门及市直中小学校分别签订了“规范办学行为责任状”，各校也都分别组织学校领导及任课教师签订了规范执教行为责任状。认真实行义务教育学校课表县级审批、地市备案制度，全面落实三级课程。印发了《关于加强义务教育学校作息时间管理的通知》和《关于进一步加强作业管理切实减轻小学生过重课业负担的通知》，统一义务教育学校作息时间和学校考试命题、作业量等要求，切实减轻学生课业负担。

搭平台，探索提升教育质量新途径

2013年12月，冬日的黑河寒风凛冽，可黑河第五中学的会议室内却分外热烈、温暖。在黑河市2013年普通高中教育研讨会上，名校专家现场答疑，传播先进管理经验；与会人员听讲座、谈感想、提问题，认真找寻破解高中教育教学难点、热点问题的“门道儿”……这一幕，只是教育行政部门努力提升教育教学质量的一个缩影。

强化协调指导，推进教学改革。全市各级教育行政部门以提高教育教学质量为突破口，以创建人民满意学校为目标，积极争取政府支持，加强与各部门沟通协调，切实为学校破解难题、促进发展提供强有力保障。北安市加大高中与“985”等高校对接力度，清华大学、北京大学等8所重点院校给予北安市自主招生名额。五大连池市连续组织开展“教育质量效益年”、“教育管理效益年”和“创新教育管理、深化育人质量”效益年等活动，形成各级各类教育全面发展的格局。孙吴县深入开展生活化德育工作，形成了德育工作的特色和品牌。五大连池风景区注重校本教材的研发、使用，《神奇的五大连池》等校本教材广泛应用于教学中。为稳步推进教学模式改革构建“高效课堂”，市教育局连续多年组织普通高中教育论坛，搭建校际交流平台，邀请省内外知名专家开展多种形式的互动交流，探索提升课改实效的新途径。

为实现中俄教育交流与合作效益最大化，市教育局找准中俄双边教育的结合点与突破点，积极推进宽领域、深层次的对俄教育交流与合作。几年来，市教育行政部门与俄布市教育行政部门定期互派代表团访问，城区各学校、幼儿园分别与布市学校和幼儿园达成了“友谊校”、“姊妹校”的合作协议，教师、学生互访，外教聘任等常规性合作开展得有声有色。目前，双方每年互派教师、互派学生从几十人、几百人逐渐达到千人次以上，我市对俄教育交流活动范围已从布市辐射到雅库茨克、共青城、哈巴罗夫斯克等远东地区。

七月，是放飞希望的季节。此时，黑河教育已张开美丽的翅膀，助力无数个梦想飞翔……

（摘自《黑河日报》）