不进则退 慢进也是退

胡洪成

2013年，思南县完成生产总值73.55亿元，同比增长17%，总量列全省第35位、铜仁市第2位；经济社会发展满意度测评列全省第12位，铜仁市第3位；经济发展增比进位综合测评居铜仁市第2位，政风行风满意度测评居铜仁市第2位。全县财政收入、工业增加值、固定资产投资、招商引资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、金融机构存贷款余额等主要经济指标均呈高位增长态势，位居全市前列。

2014年是全面深化改革之年，也是思南全面加快小康步伐、开启加速发展崭新征程的关键之年，发展目标不能低、发展速度不能慢、发展机会不能错过。全县各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立“不进则退、慢进也是退”的责任意识和忧患意识，以党的十八届三中全会精神为指导，紧扣“两加一推”主基调，突出“两区一走廊”主战略，坚持加速发展不动摇，打好改革创新攻坚战；以“工业投资年、城镇提速年、减贫摘帽年、旅游宣传年、民生改善年、小康推进年”为抓手，全面开启思南加速发展的崭新征程。全年实现经济增长20%，力争达到21%。

突出发展要务

加速推进“三步走”战略

围绕工业投资年，做大工业经济规模，提升工业经济质效。思南实现工业转型升级，重点要在扩大规模、提升层次上下功夫，抓好基础设施配套和产业招商，着力拉长产业链条，引导企业集聚发展。加快推进久联集团思南分公司、西南水泥厂等企业技改扩能，加快建设石材、电动自行车、机电产业等工业型企业，尽快形成规模，大力培育年产值亿元以上的工业企业，促进工业经济规模和质量效益同步提升。按照“巩固发展、承接引进、整合扩张”的思路，推动工业企业不断上项目、扩规模、提产能，打造“亿元工业航母”，切实解决全县企业规模小、竞争力弱的问题。积极发展新兴产业，着力引进一批科技创新项目，促进装备制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业快速健康发展。认真落实支持企业科技创新政策，鼓励企业建设科技创新平台，提高科技对经济发展的贡献率。坚持人才优先发展战略，加快推进产学研合作，鼓励企业引进新技术、新工艺、新设备，提升技术装备水平，促进产业和产品优化升级。着力加强与国内外大企业、大集团对接，引进一批科技含量高、产业关联度大、环境污染小的项目进园区。

围绕减贫摘帽年，推进农业结构调整，实现“整县脱贫”目标。全县要大力发展现代农业，优化农业产业结构，增加农业经济总量。以“三个万元”工程为抓手，大力发展关联度高、带动力强的龙头企业。大力推进农业园区建设，设立县级现代农业园区建设专项资金，加大园区建设支持力度。采取项目跟进制，重点支持张家寨现代生态茶示范园区、许家坝高山草原生态养殖示范园区建设，努力把塘头现代高效农业示范园区建设成为国家级示范园区。大力实施扶贫攻坚工程，按照“六个到村到户”的要求，做好杨家坳、宽坪、兴隆、香坝、亭子坝、长坝等6个乡镇“减贫摘帽”工作，确保实现整县脱贫目标。

围绕旅游宣传年，做强文化旅游产业，承办好第三届旅发大会。牢牢把握承办铜仁市第三届旅发大会的机遇，着眼总体、着眼长远、着眼创新，推动旅游业升级。紧紧围绕环梵净山“金三角”文化旅游创新区，加强精品旅游线路建设。全力推进石林5A级景区、思南温泉旅游综合体5A级景区、腾龙峡旅游休闲度假区5A级景区、白鹭湖国家湿地公园4A级景区、万圣山省级森林公园4A级景区、塘头3A级现代农业园区建设和申报工作。加强配套设施建设，完善旅游景区内通信、道路、供水、排水、电力、餐饮、公厕、停车场等设施，努力打造优秀滨江山水旅游城市。推进文化与旅游深度融合，积极申报革命老区和中国历史文化名城，充分利用思南特色文化资源，挖掘思南历史文化，挖掘民族民间文化，挖掘民俗文化传统中的积极元素，推出更多的文化精品。全力打造“黔中首郡·乌江明珠”旅游形象，努力将旅游资源转化为经济优势。

围绕城镇提速年，推进新区建设，实现“一城三区融合发展”。坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，推动城市综合发展。坚持以县城为龙头、特色城镇为节点、美丽乡村为基础，努力构建分工明确、布局合理、功能互补的新型城镇体系。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，结合园区建设、环境整治、土地开发，形成生产、生活、生态空间的合理规划，让城市更美更靓，让山更绿更青，让水更碧更蓝。坚定不移地加快推进老城区改造和新城区开发，加快县城河东至邵家桥新区城际快速干道、双龙大道至腾龙大道、凤凰山隧道、邵家桥新区一桥等重点项目建设进度，加快推进“一城三区”融合发展。加快完善老城区功能，做好安化历史文化古城修缮保护，把文化元素更多地融入到城市建设之中，提升城市的品位。抓好城区绿化、美化、亮化、净化工程，全面完成县城库岸治理工程，将滨江景观带建设成为一道靓丽的城市景观线。

围绕小康推进年，加快农村基础设施建设，打造美丽乡村。按照以“富”为首、以“学”为基、以“乐”为尚、以“美”为荣、以“治”为本的要求，重点将塘头镇和青杠坝村打造成美丽乡村样板。加大与国家部委和省、市各部门的对接力度，积极争取基础设施、市政设施、现代农业、旅游产业、民生事业等国家投入，大力加强小康创建活动，做好小康指标监测调度，确保小康创建取得重大突破。

围绕民生改善年，推进社会事业发展，提升人民群众幸福和谐指数。坚持教育优先发展，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。注重发展基层文化事业，积极发展体育事业，大力开展全民健身运动，高度重视就业再就业工作。继续完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度。加强和创新社会管理，大力推行网格化管理，完善社会治安防控体系。加强和改进信访工作，高度重视安全生产，营造和谐稳定的发展环境。

突出党的建设

为加速发展提供坚强保障

开启思南加速发展崭新征程，关键在党，核心在人。全县各级党组织和广大党员干部要以党的群众路线教育实践活动为抓手，全面加强党的思想、组织、纪律、作风和制度建设，不断提高党的建设科学化水平。

加强思想建设，筑牢加速发展的共同基础。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，用中国特色社会主义理论武装党员干部，提高党员干部的政治素养、理论水平、战略定力。不断深化干部教育培训改革，全面推进理论武装、党性教育、能力提升和知识更新培训，使广大干部理想信念更加坚定，党性修养显著增强，进一步提振干事创业的精气神。

加强组织建设，夯实加速发展的基层基石。大力实施“领头雁”工程，选好基层党支部书记，及时把优秀人才、积极分子吸收到党组织中来。进一步创新党建工作模式，加强非公经济党组织建设，实现党的组织、党的工作全覆盖。坚持党管人才的原则，抓好培养、管理、使用三个环节，激励更多的人才见贤思齐，投身思南改革发展实践。

加强民主建设，凝聚加速发展的强大合力。发挥党委总揽全局、协调各方的作用，坚持把主要精力放在把方向、议大事、管全局上，着力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。支持人大及其常委会依法履行职能，行使好重大决策的决定权、重要人事的任免权和对政府工作的监督权。支持政府依法行使好行政权力，放手大胆地履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的各项职能。坚持多党合作和政治协商制度，更好地履行参政议政、民主监督的职能。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，不断推进党的统一战线工作，为加速发展凝聚强大合力。

加强作风建设，营造风清气正的清廉环境。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩防体系建设。扎实开展党的群众路线教育，从严贯彻落实中央“八项规定”，省委“十项规定”、“十严禁”、“十不准”和市委“十项规定”，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

加强制度建设，构建加速发展的长效机制。切实加强党内民主制度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制和风气。扩大党务公开，拓宽党内民主渠道，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和参与，切实保障党员民主权利。完善领导班子民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，更好地增进团结，增强凝聚力和战斗力。（作者系思南县委书记 责任编辑/哈文丽）