电力客户超容量用电稽查主题分析与处理规范

摘要：近年来，由于客户用电需求大幅度增长，而客户超容量用电缺乏监督管理，文章对电力客户超容量用电稽查主题分析与处理规范进行了分析，并提出电力客户超容量用电稽查属电力营销一环节，营销稽查工作为供电管理的重要内容之一，直接关系着供用电管理工作水平与工作效率。

关键词：电力客户；超容量用电；稽查管理；供电管理

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）27-0159-02

电力客户违反供用电合同相关规定，私自增加用电设备，使得实际用电超过申请容量用电，严重占用公共资源，给电力营销管理带来极大不便。

1 电力客户超容量用电稽查现状分析

据测算，超容量用户只少建一项专用变压器，则最少可节省投入超过15万元，而且可以免去后期配置运行维护人员。超容量用户不需要承担变压器损耗带来的额外费用，也不需要承担峰谷电价而获得丰厚投机费用，较少电费支出。这样，在极少部分用户获利情况下，电网损耗极其严重，在抢修工作超负荷运作下，仍有很多配电变压器及配电设备多次遭到烧毁，公共利益受到极大损害。由供电所自身管理上的一些不足而导致对电力用户的用电情况监管不力，若无法及时有效发现并预防用户私增用电容量，就无法及时对超容量用户进行处罚，就无法消除稽查管理中存在的漏洞。

一般情况下，用户超容量用电会致使变压器之下其他用户电压下降，轻者使居民家用电器无法正常工作，重者烧毁变压器及配电设备。每一年被毁坏的配电变压器中有很大部分是由于超容量用电引发的。用户超容量用电使得用电安全存在隐患，无法保障低压电网安全运行。相反，超容量用电客户的存在，使得配电变压器成为供电瓶颈，出现众多居民客户对供电部门的投诉事件。这种超容量用电行为让供电公司电网建设走入了恶性循环，超了再建，建了又超，始终难以找到一个很好的解决办法。客户超容量用电，实际用电设备容量大，而原表计容量配置小，这样小电表却使用大电量的情况下，计量不准、线损率高现象时时发生。片面强调供电企业服务社会和客户的义务，而对客户超容量用电不加以限制和规范，不利于供电企业对电网安全和用电秩序的维护，会使得电力设施破坏及窃电事件高频发生。而用电稽查人员为客户提供服务时，由于利益冲突，一定程度会加大供电企业和用电客户的不相容性，造成不和谐。电力客户超容量用电稽查任务紧迫且充满了挑战。

2 主题分析

客户超容量用电稽查为电力营销稽查中重要组成部分，它服务于整体的营销稽查工作，但也受整体稽查工作好坏的制约。所以为确保超容量稽查工作顺利展开应当正确分析整体营销相关稽查内容。

2.1 营销稽查的内容分析

2.1.1 对客户服务进行稽查。需跟踪稽查整个营销流程的每个环节，包括客户申请用电、组织抄表、进行核算、终端收费等等。检查客户服务的各项营销工作是否按流程，各项目工作单有无超过时间限制等。检查对客户收费的合理性及是否按规定区分电价和用电性质。

2.1.2 对计量进行稽查。要确保计量器具的合理高效使用，确保其准确可靠性，需按《电能计量装置技术管理规程》的有关规定，现场稽查计量装置的安装情况，审查电能计量装置的轮换次数，密切关注运行技术管理有关工作的执行状况。核对现场运行计量装置和计量档案的相符性。检查电能表各项参数特别是表底数准确性，并且及时稽查标准器具是否按规定时间送检，正确对比计量标准之间的差异并予以监督，检查计量中心标准量值是否有效传递。

2.1.3 对电价电费管理进行稽查。对电价电费管理进行稽查，主要检查电力营销服务过程中电价电费执行是否正确。稽查相关内容包括线路损坏状况下电量的计算、基本电费、倍率的情况、力率调整后的电费标准以及代征费用等。稽查使用高压及低压的客户相关的“抄”、“核”、“收”作业。特别稽查专变以上的用电变更情况以及电价执行状况。严格审查电费的抄表及核算流程，依照抄表路线、抄表日期稽查电能计量中心，包括平常计量轮换流程及轮换作业票。这样可以防止出现由于抄表日期变更而致使线路损坏的虚假信息及耽误作业票现象，防止电量和电费的错计。通过核查所开电费发票、核实实收电费及余额数，确保营业报表的准确真实性，从而保障电费账务的真实可靠。稽查窃电和违章、违约用电的行为，并予以严厉打击，同时鼓励举报行为，按标准收缴超额电费，违约用电产生费用。

2.2 主题要求

2.2.1 计算：

理论最大用电量=用户当月最大运行容量×月日历天数（30）×日运行小时（24）

用户超容率=用户月用电量/理论最大用电量×100%-1

2.2.2 稽查周期：对35kV及以上电压等级的用电客户，检查间隔不能超过六个月；对10kV客户（不包括高供低计用电客户），检查间隔不能超过12个月；对10kV高供低计、0.4kV及以下非居民用电的客户，检查间隔不能超过24个月；对于用于生活照明的居民用电客户，检查周期应由各地区供电企业自行安排。

3 规范电力客户超容量用电稽查工作

3.1 加强质量稽查

全面落实《电力法》及相关法规，加强监督电力营销管理过程，加大检查力度，力求实现供电企业“零漏洞”管理，做到高质量服务，让客户放心满意。整个营销工作中，从客户申请用电到“抄”、“核”、“收”作业各个过程紧密相接，是流水线作业的系统，忽视哪个工作流程的监督，都无法确保稽查质量。检查报装接电的及时有效性和供电、计量方式的合理性是稽查首要工作。

3.2 强化计量装置管理稽查工作

为确保电能交易的公正合理，需切实保证供电用电双方的正当合法权益。不仅依据有关规程和管理制度稽查重要客户电能计量装置的安装、轮换等工作状况，还要重点检查各用电类别电能计量装置本身质量，包括计量方式、准确性等。这样才能更好地防范客户违规操作导致超容量用电。此外，检查电能计量装置投入使用后的校准和轮换周期，检查客户服务过程中信息传递的及时性，如告知营抄人员计费PT、CT的更换状况等信息的及时性。endprint

3.3 规范超容量用电稽查工单的填写

确保抄表人员姓名、抄表日期、抄表实际天数，上月及当月电能表抄见示数等基本内容填写无误，明确现场核实人员姓名，记录未经允许而使用经批准停用的电力电容设备的时间。填写因多抄电量而导致虚假超容量的处理意见和结果。填写基本电费及违约追收电费计算公式和金额等。审核人员签名。完善管理制度具体内容，加强对抄表人员的审核和处理。

3.4 强化营销信息系统稽查功能

利用营销系统对客户超容量用电的稽查，可以实现信息高度共享，集中管理，促进供电营销监管的有效性。营销系统的监查功能是否充分发挥取决于两个因素：一是现场调查和统计工作是否完备以及录入的初始数据是否真实完整；二是运用联网管理方式的供电营业窗口覆盖面。所以要高度重视内外稽查工作，统计好电力用户总数，搞清执行电价类别。只有各类基础工作牢靠了，营销信息系统才能发挥应有的作用，否则会带来不必要的麻烦。

3.5 加强防控窃电工作

只有时刻了解客户的用电动态，长期稽查内外部收费工作，控制违规客户窃电行为，才能保障供电企业合法权益。通过稽查供电合同、营销部门用户电费台账等资料，及时发现所存在的收费问题，并现场稽查客户用电状况。依据相关标准对电力客户违规操作导致超容量用电的行为进行通告处罚。其间要严格工作制度，依章办事，依法管电，不允许有私心存在，保障供用电秩序正常运行。此外，还要改善利于稽查的硬件设施，对电能计量装置进行技术改造，增强供电企业防窃电管理水平。加装防窃电功用的计量柜（箱），以管理一般动力用户计量点，使用断流断相记录仪管理大宗用户用电，使用防窃电功用专用计量柜管理专变用电。加强与权力部门（电力行政管理部门和公安部门、司法部门等）合作，有效开展专项整治电力市场秩序活动，加强电力法规及安全用电知识，多渠道打击和防控违约、违规窃电使用行为。

4 结语

在电力企业商业化运营、法制化管理的大背景下，电力稽查工作要适应新形势发展的要求，转变观念，注重实效，不断提高电力稽查网络管理水平，强化营销系统信息的服务和稽查功能，提高维护营销系统容量的档案信息的真实、完整、有效性，做到有效监督。要不断拓宽超容量用电稽查层面，全面提升稽查服务理念，规范电力稽查工作流程，严格电力稽查工单的填写规范，严抓供电企业营销质量，确保电网的安全有效运行及客户用电放心。

参考文献

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[3] 刀丽芳，黄新红，方世明.重要客户安全用电管理典型经验[J].中国电力教育，2012，（3）.

作者简介：向满艳（1977-），女，湖南洞口人，国网湖南省电力公司隆回县供电分公司助理工程师，研究方向：用电稽查。endprint