水利工程旅游开发存在的问题与对策

赵静静

摘要：我国的水利工程旅游起步较晚，发展尚未成熟，仍存在一定的问题。文章根据当前我国水利工程旅游存在的各项问题，针对水利工程旅游的开发宗旨，认真总结了我国水利工程旅游开发的对策。

关键词：水利工程；旅游开发；政府管控；水利风景

中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）27-0155-02

自20世纪80年代以来我国出现了新型的旅游模式，即水利工程旅游开发项目，总体来说，水利工程旅游项目具有独特的资源优势，可以通过大量的水利风景资源给我国大部分水资源优渥的城市带来契机，提供一定的商业发展机会。但是我国整体的旅游环境较为复杂，水利工程旅游发展不成熟。

1 我国水利工程旅游资源概况

我国在旅游行业具有一定的地理优势，江河湖海纵横交错，拥有众多的河流，包括：长江、黄河、海河、淮河、珠江、松花江、太湖7大流域。统计资料显示，我国有5万多条流域其水流域面积在100km2以上、达13个水流域的水面面积在1000km2、18个湖泊的水流域的水面积在500～1000km2、600余个的湖泊水域面积在10～500km2，另外我国仍有大量的瀑布、冰川、泉点和大面积的湿地。我国自1949年以来纷纷修建了多座水库、水阀、堤防、灌区，同时也形成了大量的水利工程旅游风景资源，给我国的生态旅游发展带来了优渥的经济资源。各地区的水利工程旅游资源具有独特的生态水源、独特的地理优势，可以带动我国的生态经济，帮助全面了解保护水资源、维护水利工程安全、修复生态发展的全面发展。我国也逐步实施《水利风景区评价标准》，其中有700个左右的风景区纳入省级水利风景区的标准，139个成为国家级的水利风景区标准。但是大部分水利风景资源仍处于闲置状态，缺乏科学的开发与管理措施，由于领导部门的思想重视程度不够、政府对水利工程的整体规划不全面、对其开发的资金投入不足、经营管理条理性不足等各项问题，严重阻碍了中国水利工程旅游业的开发，亟需要进一步开发和保护。

2 我国水利工程旅游开发存在的问题

2.1 领导部门的思想认识程度不够

部分地区虽然拥有雄厚的地理优势和经济资源，但部门领导没有对其当前快速增加的经济形势有足够的认识，对水利工程的旅游资源认识度不够，缺乏对旅游行业的全面了解。大部分地区并没有及时地抓住时机，没有加强对水利工程风景区进行长期而科学的规划，导致大部分水利资源闲置，阻碍了我国水利工程旅游行业的长期发展。

2.2 政府的资金投入不足

水利工程旅游属于公益性活动，政府的财力投资有限，在很多项目的开发中缺乏政府的经费支持使我国的水利工程旅游建设寸步难行。水利工程旅游风景区的主要目的是要实现水生态环境的可持续利用和环境保护，但是往往因为缺乏政府资金投入而使水利工程的建设质量有所下降、不能实现水利工程的可持续性发展，甚至严重地阻碍了我国水利工程旅游业的工作顺畅性。

2.3 旅游管理的规划工作环境薄弱

水利工程旅游风景区的开发与建设涉及到水资源的保护、水工程的安全、水土的保持以及水利工程的生态修复等方面，必须要根据水利工程的特殊性展开科学有效的开发计划和战略规划。目前，我国大部分地区的水利工程旅游行业虽然在运用和实施过程中，但是由于其没有编制合理的旅游发展规划，导致其在实践过程中存在了明显的不足，工作中存在了一定的漏洞。

2.4 经营管理方式粗放

大部分的水利工程旅游风景区与水利工程一体化，导致其没有专业的旅游管理部门进行合理而科学的运营。在实际的水利工程旅游风景区的经营管理中存在员工的职责分工不明确、员工责任不清、管理机制不完善、水土环境保护不到位。由于水利工程旅游风景区缺乏了经营型人才，使其经营效率低下，管理粗放而不能使管理力度全面细致。

3 我国水利工程旅游开发的对策研究

3.1 明确水利工程旅游开发的主要任务

首先要掌握我国水利工程风景资源的分布情况，针对我国水利工程开发的标准制定合理的风景区开发计划，明确每个水利工程旅游风景区的建设目标和重点，界定其经营范围，结合水利资源的特点发挥风景区的优势；加强各地水利工程旅游风景区的环境保护，将水土保护、生态维护的保护理念宣贯于人民群众，发挥水利工程旅游项目的真正意义；针对我国水利工程旅游开发的核心目标，定期考核各地水利风景区的完善情况和投资回报率，加快我国水利工程旅游开发的进度和结果，促进景区管理的经营企业化、投资多元化、建设科学化的特点。

3.2 严格遵守我国水利工程旅游的开发原则

首先要以人为本的开发原则，突出环境保护的开发宗旨，在确保水土资源、游人的基本安全的前提下，弘扬水生态环境保护的文化理念；遵守可持续发展的管理原则，兼顾风景区特殊的地理情况，结合政府及人民群众的经济利益，进一步做水利工程旅游风景区的可持续性发展，保证水土资源的良性发展，保证经济发展的可持续化；遵照因地制宜的开发原则，必须要根据风景区的特殊环境和自然发展规律，做到因地制宜、综合整理、合理地开发。

3.3 加强政府管控的主体作用

政府部门要加大对水利工程旅游开发项目的资金投入，加强对风景区的财政扶持力度，加强水利工程项目的人才建设。企业领导因积极转变战略思想，提高对水利工程的重视程度，积极发挥政府的管控作用。将水利工程旅游项目纳入经济发展的重要规划中，引导各地居民重视水利资源和水生态效益，促进经济效益的增加。将责任落实到每个岗位和每个人，不断开拓市场，建立有效的营销网络市场。

4 结语

在我国水利工程旅游的开发过程中必须要明确其开发目标和主要任务，严格遵守我国的水利工程旅游开发的具体原则要求，合理规划出水利工程旅游业的布局规划、政府部门加强对旅游开发的主导作用，最终实现我国水利工程旅游开发的可持续性发展目标。水利工程旅游开发项目适应了我国的亲水特性，在我国具有一定的发展优势。水利工程旅游开发一方面激活了我国部分地区的水利经济效益，拉动了区域性的经济增长；另一方面有利于引起人们对生活环境保护的重视度，在维护我国水利工程建设方面发挥了重要的作用。

参考文献

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