如何做好电力工程施工协调工作

摘要：电力是社会发展的保证，是经济建设的基础。文章提出在当今市场经济条件下，电力企业所处的市场环境，对电力生产和电力建设等需求不断提高，应加大监管力度的同时注重前期沟通、协调等问题。

关键词：电力工程；电网规划；前期费用；施工协调

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）27-0146-02

近年来，随着国民经济持续快速发展，电力需求不断增长，要求电网建设必须加快步伐方能跟上形势需要。但在电力建设施工过程中，经常遇到施工“受阻”现象，严重影响工程施工进度。本文阐述了当前形势下供电企业在从事电力施工管理过程中，特别是对如何做好电网前期协调工作，针对前期协调所存在的问题，提出了一些应对对策和解决办法。

1 影响前期工程施工协调工作的因素

1.1 规划阶段影响前期协调工作

目前由于经济发展迅速，地方政府招商引资力度的加大，电力项目快速开工，很多电网工程在规划阶段由于缺乏对整个电网构架的综合考虑，对电力负荷预测不准，对所址、线路路径选择不太合理等原因，导致在实施过程中所址、线路路径反复变更，加大了前期协调工作的难度。

1.2 设计方案变更影响前期协调工作

在电网工程项目设计阶段和施工阶段，都会有设计方案变更的情况发生，这些设计方案的变更，一方面导致重复设计，从而增加设计工作量，另一方面会导致工程的前期费用整体变动，以及重复地进行前期协调，同时也影响工程进度，会造成施工人员有怨言，地方县委政府不满，使我们电力企业的信誉度下降。

1.3 政策处理不当影响前期协调工作

在前期协调管理中，有一部分是工程施工过程中的作物补偿，还有施工人员施工野蛮激化农民的矛盾。这些补偿无疑涉及到政策处理，虽然电网所在地都颁布了有关经济作物、农作物和果树的补偿文件，但是在实际操作过程中，往往难以用文件中的标准执行，不少农民对农作物补偿的要求过高或提出不合理的要求，都要导致了前期协调工作的不确定和变动性。

1.4 工程宣传不到位也影响前期协调工作

在前期协调管理中，常常会发生农民阻挠电网建设、对农作物补偿要求过高或提出不合理要求，这些都会增加工程的前期协调难度，发生这些问题的主要因素是工程施工会影响农民全年的收入，还有农民对电网设施的电场、磁场及环境影响的误区和恐慌，因此在日常工作中要加大对电力设施建设的宣传。

2 加强前期工程施工协调工作的对策

2.1 认真对待电网规划和设计

电网的规划和设计人员必须要亲自到实地踏勘和调研，同时应征求当地工程管理单位（属地化）的意见，会同工程管理单位到规划、林业、国土、交通、公安、广播、环保等部门，将所有的线路、站址的可行性确定，尽快取得政府部门的认可，避免工程项目设计重复变更与施工实际不符。

2.2 积极成立电网建设领导小组

首先要成立电网建设领导小组，领导小组成员必须包括在施工过程中所有需要去办理相关手续的部门，如规划、林业、国土等核心部门，更重要的是要由分管这些部门的县级领导来担任小组组长或副组长。这样就可以大大减少不必要的推诿扯皮，同时有些工程手续还能开通“绿色通道”。另外，在工程开工之前一定要召开电网建设领导小组会议，安排部署电网施工过程中，需要各部门协调解决的问题。同时日常要积极向领导小组组长和县委主要领导汇报工程进度，取得领导对电网工程建设的最大支持和理解。

2.3 强有力的协调组织是做好协调工作的前提

电力工程尤其是输电线路工程在组织机构中一定要成立协调小组，工程量大的工程在协调方面要由领导挂帅亲自抓。在挑选协调小组成员上很有讲究，要找综合素质高，懂业务，懂政策法律，农村工作经验丰富，随机应变能力强，人脉关系广的人任组长，如有职工老家、亲属在线路途径地的，最好安排参加协调，充分利用裙带关系开展协调工作。协调小组至少要有三人，一个篱笆三个桩，一是有个照应，二是相互配合，协调小组人员要会演“双簧”，要有人唱“红脸”，还有人会唱“黑脸”；特别是资金上要保证到位，否则，就是巧妇难为无米之炊。

2.4 细致的协调方案是做好协调工作的基础

就如细致的施工方案是做好工程施工的基础，细致的协调方案也是做好协调工作的基础，协调工作只不过是工程施工的一项重要内容，但是对于协调小组来说，就必须制订详细的协调方案。首先要熟悉工程情况，沿线路摸排，了解哪些是协调工作重点，哪些是难点，都必须清楚明白；要制订协调赔偿的时间计划，一般要比进场施工提前一段时间，切忌边施工边协调；要对协调费用进行筹划、安排，确定费用控制目标。

2.5 取得各级政府、各部门支持、群众的信任是做好协调工作的必要条件

不取得各级政府、各部门的支持和信任是不可能搞好协调工作的。主要是县乡两级政府要出配套政策，要有领导负责抓。县上针对电力建设重点工程成立了领导小组，派专人负责协调，才能使工程按期顺利竣工。协调好与林业、国土、交通、公安、广播、环保等部门的关系，争取开辟电力施工“绿色通道”，哪个部门不支持，都会使施工卡壳。电力施工场所大多在乡村，所以搞好村支两委干部的关系尤为重要，能得到他们的支持，协调工作算成功一半，在协调村社干部时，要了解谁在村社有威望，谁说话算数，重点抓住一个人，不能“眉毛胡子”一把抓，否则，适得其反。

3 掌握协调方法是做好协调工作的关键环节

3.1 动之以情法

就是讲法律，讲政策，动之以情，晓之以礼，循循善诱，把电力事业是关系到老百姓的切身利益的道理讲透彻，电力建设不但能改善电能质量，消除安全隐患，提高供电的可靠性，而且对35kV及以上等级线路占地和青苗损失按政策还有一定的补偿，何乐而不为呢？大多数老百姓都是讲道理的，通过这个办法，大多数的协调问题能解决。endprint

3.2 “软硬兼施”法

对于一部分群众，使用“动之以情法”无法解决，就要使用“软硬兼施”法了；“软”就是俗话说的多说好话，希望对方回到协调人员所期望上来，在此工程中可以利用村社干部、他的亲戚朋友或有威望的村民做工作；还要了解对方的性格、爱好，有的人爱戴“高帽子”，喜欢听赞美之词，就要顺着“脾气”，说好了把对方“说”高兴了，协调谈判就有望成功；所以说协调人员不容易。“硬”就是态度要强硬，语气要坚决，要表明电力建设是国家相关部门批准了的德政工程，民心工程，不是任何人能阻拦得了的，必要时讲解相关法律政策，出示相关法律文件；协调人员要相互配合，一个人“唱红脸”，来软的，一个人“唱黑脸”，来硬的，还要有人卖劝的，一唱一和，方能使对方回到谈判上来，在谈判过程中，相互妥协，只要和预定目标差不多，就立即签定协议。

3.3 各个突破、先易后难法

在协调工作中，要一帆风顺不大容易，有的农户懂道理，好谈点，就迅速落实协议；有的农户横蛮不讲理，就放一下，先把容易的落实了，逐步孤立刁难户、钉子户，他们看大势已去，说不定就不攻自破。在此过程中要避免集中谈判，避免众怒，最好单独谈判，各个突破。要注意村民最恨不平，所以标准要一致，要是哪一户高了，全盘反弹，事实上，那些刁难户往往就是想要检些便宜，为了避免反弹，在协议签订处理上要灵活，无论如何赔偿标准不能变。

3.4 冲突处理法

在协调工作中难免产生矛盾，发生冲突，不过要尽量避免冲突，如发生冲突，掌握正确的处理方法很重要。在协调工作中，许多冲突都是可以避免的。避免工作冲突的具体方法包括：首先承认他人的需求以及对问题的看法往往存在差异，对村民和同事都要诚实，抽出足够时间和精力与村社干部、老同志、赔偿农户多进行一些交流，更好地了解他们意愿和要求。不要以为你总是对的，要以为自己不对，不要对不同意自己看法的人怀恨在心，耐心倾听别人的谈话，为他人表达某个看法和意见提供适当的时机和渠道，促使双方知道如果发生严重冲突的后果，要大家知道过去发生冲突的经验

教训。

总之，加快电网工程建设进度上，无论在工程的哪个阶段都需要协调，而协调就是交流、沟通、联络、协商，方法也很多，只要能达到预期的目标，在法律允许的范围内，什么方法都能用。作为我们基层管理者直接面对政府、执法部门及有关单位和个人，只要我们主动用心地去工作，就会确保工程建设的顺利进行，为企业的发展和实现“一强三优”现代公司的战略目标提供可靠的保障。

参考文献

[1] 孙丽华.电力工程基础[M].北京：机械工业出版社，2010.

[2] 陈建国.电力工程建设项目造价构成及审计概要

[M].北京：中国电力出版社，2008.

[3] 张涛.电力工程监理细节100[M].北京：中国建材工业出版社，2008.

作者简介：刘卫斌（1971-），男，河南平顶山人，国网新疆阿克苏供电有限责任公司营销部主任，助理工程师。endprint