上海与金砖银行

许淑红

随着金砖五国首脑在巴西签署协议，金砖银行总部终于花落上海。金砖银行总部的落户问题既需要金砖国家之间的协商与妥协，更是竞争城市之间的较量与比拼，犹如一场申奥城市之间的竞赛，甚至更为激烈。最终，上海以其所具有的综合高素质力克其他竞争城市，终于迎来了金砖银行这只“金凤凰”。

上海魅力

上海，北纬31度14分，东经121度29分，地处太平洋西岸，欧亚板块东沿，地理位置优越，气候适宜。从地图上看，上海恰好处于金砖五国的中心，从其他金砖国家飞往上海既可以省去飞越地球之苦，也可以免去忍受其他城市的严寒或酷热之苦。这样一个优越的地理位置和适宜的气候条件是吸引金砖银行“落沪”的一个考量因素。

上海是中国最早开埠的城市之一，早在清朝之时就开始了频繁的海外交流，成为国际性大商埠。上世纪90年代，上海浦东开发开放，成为经济特区。去年，上海又成功建立了“中国（上海）自由贸易试验区”。可以说，上海始终走在中国向世界开放的前沿。

在历史变迁中，江南的吴越传统文化与各地移民带入的多样文化相融合。开埠之后，上海又融入了各国的文化元素，形成了兼容并蓄的海派文化，可以说上海是中国最具多元文化的移民城市。据第六次全国人口普查，2010年，长期居住在上海的境外人员就已经超过了20万人，与世界上52个国家的70个市建立了友好城市关系或友好交流关系，在上海设立领事机构的国家也已达68个。各种国际文化交流频繁，城市透明度不断提高，常驻上海的近百家外国知名新闻机构每天实时向世界传送着“上海声音”。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”是这座城市的名片，其所具有的开放性和包容性的城市底蕴和现代化的国际气息正适合金砖银行这样一个多边交流与合作的国际机构。

上海是中国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心，是全国最大的综合性工业城市，GDP总量居中国城市之首、亚洲第三、世界第九，上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一。上海的第三产业比重已连续15年保持在50%以上，其中金融业占比超过10%。第三产业投资比重占70%以上，外商投资比重在10%以上。截至2010年末，在上海投资的国家和地区达149个，落户上海的跨国公司地区总部305家，投资性公司213家，外资研发中心319家。2013年，在全球城市排行榜中，上海位列第21位。这样一个现代化的国际大都市无疑为金砖银行提供了一个良好和稳定的经济环境。

不仅如此，上海拥有完善的金融生态资源。早在新中国成立之前，上海就曾是远东第一金融中心，股票、黄金、外汇等金融市场规模全部雄踞亚洲第一。而改革开放后的上海更是中国金融发展最快的城市，上海几乎囊括了中国所有的金融市场要素：上海证券交易所、期货交易所、中国金融交易所、黄金交易所、金融衍生品交易所、银行间债券市场、中国外汇交易中心、中国资金拆借市场、国家黄金储备运营中心、国家外汇储备运营中心、上海清算所（中国人民银行清算总中心）、中国人民银行上海总部（央行征信系统中心和支票节流数据处理中心）、中国四大国有商业银行上海总部、外资银行大中华总部、中国反洗钱资金监控中心、中国保险交易所等等。2013年，上海在全球十大金融中心城市排名第六。有了这样一个“金窝”，必然会引来金砖银行这样的“金凤凰”。

金砖“福利”

金砖银行这只“金凤凰”飞入上海，也必将大大提升上海的城市竞争力与国际化水平，促进上海国际金融中心建设。

金砖银行的到来使“上海坐标”在国际金融版图上日渐清晰。上海很早就确定了建设国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的目标，并且明确到2020年，建成国际金融中心和国际航运中心。如果说上海作为国际性大都市，尤其是国际金融中心还缺什么，其中肯定还缺的就是一个国际性组织的总部。金砖银行的落户正好填补了这一空缺，使上海离国际金融中心的城市定位更近了一步。而且从国际金融版图上而言，金砖银行正是新兴国家积聚的新兴金融力量，代表着金砖五国的金融利益，从上海发出的声音是金砖五国的声音。正如金砖银行是对国际金融体系的补充，上海作为国际金融中心也是对全球金融中心的补充。对正在建设国际金融中心的上海来说，金砖银行的落户将大大提升上海在国际金融中的“话语权”，加码上海作为国际金融中心的分量。可以说，迎来金砖银行是上海迈向国际金融中心的关键性一步。

金砖银行的到来也会给上海带来“真金白银”。根据金砖五国的协议，金砖银行启动资金500亿美元，应急储备基金1000亿美元，其中将有100亿美元的现金将陆续流入金砖银行总部所在城市上海。这些资金到位后，肯定还会有其他“陪嫁”资金跟进，包括为金砖银行项目提供辅助的资金和资本市场上的一些跟随资金，可谓“嫁妆”丰厚。

未来，金砖银行也肯定会致力于建立以金砖国家货币为主的投融资体系乃至新兴货币体系，人民币作为国际货币将大有可为。而上海作为金砖银行和金砖国家资金进出的桥头堡，将带来更多的国际资本流动，必将成为下一个全球资金中心，包括人民币交易结算中心、国际融资中心和对外投资中心，这将给上海带来丰富的金融资源和商业机遇，也会吸引更多的跨国金融机构和国际金融人才集聚上海，加速上海国际金融中心建设。

再接再励

当然，为了更好地承载金砖银行乃至全球金融中心的地位，更好地服务金砖银行与金砖国家，上海这座“金窝”还需要在金融改革前行军的道路上走得更快更深。

根据金砖银行的职能设计，未来金砖银行极有可能落户上海自贸区。当务之急，是要推进上海自贸区的金融开放，加快资本项目可兑换。为了早日实现人民币的国际化，必须进一步加快人民币的可兑换步伐。自贸区应尝试与主要金砖银行成员国的货币直接交易，从而使人民币在2015年可以基本实现可兑换，方便金砖银行开展基础设施建设投融资活动，为金砖国家间本币结算与贷款业务打通通道，也便于其他金砖国家更好地利用上海这个平台进行跨境贸易和融资活动。

不断加强上海金融软环境的建设。上海虽然具备各种金融交易所、金融市场和金融总部等各项金融要素，但内在的金融体制机制建设还有待进一步完善，金融创新活力需要进一步激发。上海应该进一步完善国际化的软硬件基础设施，在外汇管理制度上进一步深化改革，对应于国际金融体系建设的规章制度建立和环境建设也要加快，特别是跨境清算结算体系，加快人民币产品创新，特别是跨境人民币产品、人民币避险工具、人民币衍生品等。同样重要的还有国际化金融人才的储备和国际业务能力的准备，不断提升金融软实力。

另外，积极借鉴国际金融经验，完善跨国金融监管。金砖银行落户上海在带来资金与机遇的同时，大量本外币资金的进出对外汇市场和投资市场也会产生波动，还会有一些套利资金利用上海这个金融开放港口流入，制造不稳定的金融因素，金融安全问题不容忽视。上海需要向成熟的国际金融中心学习，借鉴国际先进的金融理念、金融管理体制、银行运作模式、金融风险管控等，做好金融风险防范，特别是跨境资本流动、人民币跨境贷款、人民币衍生品创新等方面的风险防范，加快跨境金融监管制度改革创新，以适应金砖银行发展和管理的需要。

可以想象，在不久的未来，金砖银行总部必将成为上海这座国际化大都市的新地标。 □