为公开代表建议叫好

卢鸿福

日前，湖南省人大常委会将十二届人大三次会议期间代表们提出的1260件建议、批评和意见（以下简称建议）通过湖南人大网全部予以公布，内容包括建议标题、领衔或单独提出建议的代表、主办单位等信息。据了解，该省人大常委会下一步还将向社会公开建议全文和办理结果，接受社会监督（2014年6月3日《三湘都市报》）。

近年来，随着社会主义民主政治建设的不断前行，各级各部门对建议办理越来越重视，探索建立了重点办理、现场办理、面商办理、延伸办理等好的方式方法，为促进建议办理、提高质量发挥了积极有益的作用。但同时，“重答复轻落实、重形式轻内容”“被满意”的问题仍然突出，高满意率的背后却是问题解决率的低下，“不提白不提，提了也白提”反映出代表建议权的无奈。

湖南省人大常委会将代表建议意见及其办理公之于众，将点对点的办理答复及办理结果置于阳光之下，接受广大代表和人民群众的监督。代表提了什么建议？建议办理怎么样？办理效果好不好？清清楚楚，一目了然。既彰显了湖南代表建议办理工作的自信，更折射出承办单位勇于改进作风、接受社会监督的担当。

公开能激励代表积极履职。以前，代表在人代会期间的表现如何，公众无从知晓。公开建议之后，代表所提建议情况便一览无余，让公众从一个侧面了解到代表履职情况，这一方面给代表以责任和鞭策，使代表不能懈怠、不敢懈怠；另一方面也是对代表的激励和警醒，让积极者不断提高建议质量，让无为者知耻后勇，奋力赶超。

公开能督促承办单位积极落实。认真办理建议作为“一府两院”及其职能部门的一项法定职责，由于对承办落实的责任缺失，办理不力或敷衍塞责者没有责任追究，因而“感谢支持”“请予理解”“今后努力解决”等外交辞令常常成为一些承办答复的“通行证”，虚委以蛇、敷衍塞责也能在封闭式的办理机制中蒙混过关。公开是实现最大监督、有效监督的利器。在公开的压力之下，只有勤勤恳恳地办理，认认真真地落实，切切实实地解决，才能够赢得民心，才能让代表满意。

（作者单位：湖南省娄底市人大常委会研究室）