关注身边的履职信息

石永宁

“知情知到细微处，议政议到点子上。”这是人大代表、常委会组成人员进入职务角色的重要标志。只有知民情、懂社情、察政情，履职才能有的放矢，抓住实质和关键，真正解决问题，推动发展。为此，地方人大常委会每年都要根据代表的履职需要，或者围绕常委会会议审议的议题，安排人大代表和常委会组成人员开展专题调研、视察或执法检查。这固然是十分必要的，但其局限性也是明显的。

地方人大及其常委会每年的立法、决定重大事项、监督等工作所涉及的行业和工作领域是十分广泛的，尤其是每年人代会审议的“六大工作报告”，几乎覆盖了社会生活的各个主要领域。即使是其中的某一项具体工作，我们既无可能也无必要组织所有的代表和常委会组成人员开展专题调研和视察活动，有此机会和条件者只能是少数。这就有一个问题凸现出来，我们应该如何去弥补代表和常委会组成人员履职信息的不足和缺憾，从而有效克服履职的困惑和盲目？

好在现代社会，人大代表和常委会组成人员获取履职信息的途径并非只有专题调研和视察一途。大凡手机、网络、电视、报刊、参会访客、家庭生活等等，各种信息无处不在，信息已经浸透在我们日常生活整个过程和深层细节之中。一定意义上可以说，信息已经成为我们的一种存在方式。代表和常委会组成人员只要有着职务上的敏感，善于留心、捕捉、整理这些身边的信息，为有效履行职责积累一些依据和资料并不困难。

比如，没有机会参加本级人大组织的专题调研视察活动或参加有困难的农民代表、常委会组成人员，只要有职务敏感，身边就有经济学。可先从自己家庭的经济收入、收支结构、食品消费支出占家庭总支出的比例（即恩格尔系数，表示生活水平高低的经济学指标）等数字着手，给自己家庭算一笔经济账，然后扩展了解与自己家庭条件相似的远亲近邻的经济情况，再留心广播电视等媒体关于本省、本市、本县的经济社会发展信息和产业开发情况的报道，对这些信息和资料进行整理、分析和综合，就足以形成关于农村经济发展情况和农民生活水平的基本认识和判断。有了这样的认识和判断，在审议政府工作报告或有关的专项报告时就可以避免盲目，避免说白话犯常识性的错误。如果能够在此基础上长期积累，比对思考，深入研究，弄清楚政策与现实、工作与效果、存在问题与应对措施、发展潜力与未来前景等方面的关系，就完全可以成为农村经济领域的专家，从而成一家之言，在履行职务中创造性地提出深刻、独到、新颖的见解和主张。

其实，即便是有条件参加专题调研、视察的代表和常委会组成人员，他们在调研中掌握到的信息资料也是十分有限的，还需要代表和常委会组成人员把在生活工作中所了解、观察、体验到的信息作为背景，以弥补、充实、梳理在调研中掌握到的信息资料之杂多、断裂和空缺，使之完整化、系统化和有序化。更重要的是，代表和常委会组成人员在生活工作中所了解、观察、体验到的信息，在他们思想上形成的印象、概念和基本认识，对他们在调研中所掌握到的信息资料起着修正、判别、鉴定的作用，即用常识经验信息对调研获得的信息资料是否真实可靠、有无价值及价值高低、能够说明的问题及说服力之大小等进行评价，从而决定调研获得的信息资料的取舍存留。由此可见，代表和常委会组成人员在生活工作中所了解、观察、体验到的信息资料对他们的履职活动是何等重要，只不过人们对其在形成思想认识中的作用没有明晰的觉察罢了。

处处留心皆学问，事事思考即文章。人大代表和常委会组成人员既已承诺代表人民利益依法履行职务，就应当以高度的职务敏感，时刻关注生活、关注社会、关注现实，留心身边的事物，提高对生活、对社会、对现实的观察、感受、体验能力，善于捕捉与履行职务有关的一切信息，回应职务的召唤，倾听民众的言说，体验生活的律动，洞察信息的意义，从而不断达到依法履职的新境界。

（作者单位：甘肃省庆阳市人大常委会办公室）