南浔区：给代表联络站评星级

沈金星　杨维献

在2013年底湖州南浔区人大代表联络站星级考核中，原本四星级的双林镇镇西片代表联络站，由于场地设施不全、代表活动次数较少和台账资料不全等问题被“摘星”，这在各代表联络站召集人中引起不小的震动——明年要“保星”和“升星”，千万不要被“摘星”和“降星”。

这是南浔区加强人大代表联络站星级管理工作的一个侧影，这项工作给各代表联络站带来了外在压力，也产生了内在动力。

把38个“家”建起来管起来

“代表联络站，那可是我们人大代表活动场所，如今我们都称它为‘自己的家，真的打心眼里感到亲切。”区人大代表沈琦琦所说的“人大代表联络站”，是南浔区人大常委会积极拓展建成的人大代表履职新阵地。

这项工作始自2008年，此前闭会期间代表开展小组活动时，经常有代表抱怨：“都说重视我们代表活动，连个像样的固定场地都没有，经常‘打游击”。有的代表更是无所谓：“反正活动也没有什么硬性要求，一年最多组织两三次，小组活动想来就来，要看我有没有空。”

鉴于此种情况，区人大常委会经过认真调研，借鉴外地做法，结合实际开展人大代表联络站规范化建设，在旧馆镇先行试点，逐步在全区推广。据该区人大常委会分管代表工作的副主任戴悦泉介绍，至目前，全区已建立起了38家人大代表联络站。

“家”建起来了，如何管起来、发挥作用，还是个新课题。2012年，南浔区人大常委会制定《南浔区人大代表联络站星级评定试行办法》，力图从健全组织、完善制度、活动开展及履职情况等角度为突破口，通过星级评定规范提升人大代表联络站建设。《办法》明确代表联络站星级管理目标：2012年重点建好10家四星级联络站，2013年累计建成20家四星级代表联络站，2014年达到四星级代表联络站全覆盖。

联络站星级评定按照内容完整、记录清晰、效果明显等标准打分，90分（含）以上为四星级，80分（含）至90分为三星级，70分（含）至80分为二星级，60分（含）至70分为一星级。目前，全区有四星级代表联络站28家，三星级代表联络站7家，二星级代表联络站3家。

戴悦泉介绍，对38家代表联络站采用自主申报、组织考评、动态调整、能上能下的原则，每年开展代表联络站星级评定工作。先由代表联络站提出相应星级评定申请，填写申报表，各镇人大、开发区人大工作联络处进行初审，经区人大常委会办公室和代表人事工委组织现场考评，综合评定后将结果提交区人大常委会主任会议决定，并在区人代会上通报表彰。

星级评定既给代表联络站带来“保星”、“升星”的动力，也带来“降星”和“摘星”的压力。

让1046名代表动起来

自从移植进星级评定管理后，南浔区的代表联络站建设生态悄然生变。联络站在群众心中的“分量”越来越重，代表履职积极性也高涨起来。2013来，全区各级人大代表走访接待选民6672人次，听取收集选民意见3981条，向有关部门提出建议（社情民意）1043件（条）。

“莉萍啊，我们到医院看病排队等的时间真长啊，挂号、看病、交钱、拿药都要等，看看普通感冒也要等上半天，你能不能帮我们反映反映啊？”区人大代表唐莉萍在练市镇练市片代表联络站接待选民时，几位老年人对她这样说。

以前这个联络站建好后，代表很少接待选民，老百姓甚至还不知道有这个联络站，自从加强星级管理，同时又作为人大代表网络履职平台的服务站，接待选民活动明显增多。

唐莉萍马上进行调查并提交了《关于规范医院门诊挂号秩序缩短群众看病时间的建议》，提出了4条可行性措施：按照银行规范叫号模式，在医院门诊大厅安装排队叫号系统；按照群众习惯，建议各医院上午增设挂号窗口，增加医护人员到岗，缩短群众挂号时间和看病时间；增加休息椅供等待的患者休息，重点照顾老弱孕幼人员；派医院保安维持排队秩序等。这些建议得到区卫计局的采纳和落实。

2013年，全区各级部门共计收到代表建议件100件，这些建议件大多数是代表在参加联络站活动，了解相关信息后整理提交的。100件建议件的办理，为全区群众解决62个民生问题。

“只要总管跟我们家里的水管接通，年底就能和湖州城里人一样喝上老虎潭水了，真要感谢陆新宏这样的好代表，更要感谢镇上企事片代表联络站，抓了星级管理，代表来的次数越来越多了，我们也经常过来说一说、聊一聊，没想到能帮我们解决这么多的事情！”这几天，善琏集镇居民都翘首以待早日喝上放心水。

区人大代表陆新宏曾于去年在代表联络站接待选民了解有关情况后，提交了《关于加快实施全区自来水统一供水步伐的建议》，区、镇政府相当重视，积极争取政策和资金，善琏镇城乡供水一体化工程今年被列为市、区两级为民办实事工程，一期投资1900万元，总管道49.7公里。

等到工程全部完成后，一张由一、二、三级管网编制成的巨大“水网”，将覆盖该镇的各个角落，让全镇所有老百姓都喝上清洁的老虎潭水。

2013年，全区38家代表联络站共计开展活动467次，参与代表9253人次，按照每年代表数25%的标准，年终开展述职代表246名，选民对代表评议和代表联络站评价满意率达到100%。

正如南浔区人大常委会主任姚广民所说：“经过6年来的实践证明，通过星级评定管理，代表联络站已成为提升代表自身素质的学习园地、参政议政督政的场所、关注民生反映民意的窗口、与群众联系交流的桥梁，密切了代表与选民的联系，对规范代表履职行为、发挥代表主体作用，有十分重要的促进作用。”