依法治国 治国安邦

程四化

法治已经成为现代社会国家治理中绕不开的一个话题，尤其对中国社会来讲，对法治的认识是很早的，改革开放以来，党和政府一直把依法治国作为我们的重大方略，并且在党的十五大上，明确提出了要建设社会主义法治国家。如今，即将召开的十八届四中全会把“依法治国”放到中央会议上研究，实属首次，意义深远。从“人治”到“法治”，由“以法治国”到“依法治国”，四中全会将具体讨论“依法治国”的重大议题。可以预见，这必将推动中国的法治建设进程。

十八大至今，习近平的治国理政思路，“依法治国”贯穿其中。无论是改革还是反腐，都要在法治的框架下进行。从司法实践方面，习近平要求“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。“依法治国”不是一个口号，而是建设社会主义法治中国，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要要求之一。

孔传：“言知之易，行之难。”相比西方国家长达五百多年的法治建设，我国的法治建设从建国算起才仅仅六十多年。而就是在这短短的六十年法治建设中，“文革”的爆发，使我国的法治社会遭受了一场大浩劫，民主法治遭到公然践踏。所幸我们及时纠正总结了“文革”的深刻教训，改革开放三十多年来，我国法治建设得到全面恢复与发展，经过长期不懈努力，我国的法律体系建设已经取得了丰硕成果。

我们用这30多年的时间推进社会主义法治建设，取得如今的成就显然是可喜可贺的。但是我们在充分肯定我们法治建设进步的同时，更要学会在特定历史背景下看到不足和缺陷。

改革开放以来，我国制定了大量的法律法规，初步形成了以《宪法》为核心的社会主义法律体系。但我国法律体系尚不完备，许多重要的基本的法律如《政党法》、《监督法》、《新闻法》等尚未制定出来，已有法律普遍存在着严重“老化”情况，急需修改完善，也有些法律的质量低，漏洞多，缺乏超前性，修改频繁，法律寿命短……虽基本实现“有法可依”，但是“徒法不足以自行”。宪法和法律得不到切实有效的遵行，没有树立宪法和法律至高无上的权威，以党代政、权大于法、司法不公等现象难以彻底根除。此外，公民的现代法治观念尚不成熟，缺乏对法律的普遍信仰，没有建立起公民的守法精神和形成良好的法治氛围。

古人云：“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”。如今我们把“依法治国”搬到中央会议上来讨论，就是要解决我国法治建设中出现的各种问题和不足。四中全会即将召开，主题已经提前确定，让人看到了本届政府“一万年太久，只争朝夕”的精神。对此，需要为习近平主席和本届政府的“超前动作”点赞，但也要清楚地认识到作为我国现代化转型的一部分，法的内容与形式，法律制度的模式选择及其实现，不能孤立地存在与发展，而必然与现阶段的政治、经济和文化的具体条件相一致。同时，人们认识的提高和经验的积累也需要有一个过程。这就决定了建设法治国家具有长期性的特点，在这个问题上，既不能不顾主客观条件而操之过急，也不能因不去做那些可以做到的事情而停步不前。