河南大旱凸显历史欠账

王勇

“中原粮仓”河南正遭受着63年来最严重的“夏旱”。

截至8月5日，河南因干旱造成受灾人口1426.28万人，其中因旱饮水困难需救助人口88.68万人，造成直接经济损失40.09亿元，其中农业损失33.77亿元。

面对持续不下的高温、蔓延不断的旱情，河南已启动抗旱Ⅲ级应急响应。8月6日，河南省水利厅倡议全省居民“节约用水”。

大旱因何而起？秋粮能否保收？8月初，笔者深入河南旱情最严重地区，实地走访调查。

“卡脖旱”，玉米长得像蒜苗

8月2日上午11时，一辆免费送水车停在了旱情最严重的平顶山市郏县安良镇三岔沟村。村民们奔走相告，赶着牛车，开着机动三轮车，挑着水桶，排队接水。

刚用铁皮汽油桶接完水的杨老汉告诉笔者，接满一桶水够一家4口人、两头牛用一天。由于持续干旱，地处山区的三岔沟村的所有机井和地下井水在7月初就已干涸，村民们吃水全靠到3～5公里以外的地方买水。

8月2日上午，烈日当头，安良镇老山薛村村民张青林正在自家小院的大树下洗脚，盆中一层泥沙一层水。“井里已经没水了，一口井一天才能舀出两桶泥沙水。”张青林的老伴说，一桶泥沙水够他们夫妻俩吃一天，“吃水都很困难了，哪还敢洗澡。”

官方数据显示，目前，郏县377个行政村有79个村、10.9万人，出现不同程度的吃水困难。

郏县水利局局长王天申告诉笔者，2012年、2013年全年降水不足420毫米，是正常年份平均降水量705毫米的60%左右。“由于近年来雨水偏少，加之今年长时间、大范围干旱少雨，气温高、蒸发量大，目前郏县遭遇了近30年来最为严重的旱情。

据了解，郏县境内有中小型水库22座，因连续干旱，今年有21座已干涸；13条河流已全部断流，3700眼水井干涸，导致该县地下水位平均下降15米以上。

七八月之交，正值玉米抽穗的关键期，河南省水利厅官员告诉笔者，目前，河南受旱面积初步稳定，严重干旱面积达863万亩左右。

在郏县安良镇高楼村，望着一块块的空地，王天申语气凝重：“由于持续干旱少雨和高温晴热天气导致土壤失墒，郏县很多耕地都是播完种子不发芽，有些村民干脆放弃播种。”

“全县重旱作物面积12.34万亩，因旱无法种植面积4.45万亩，干枯4.88万亩。”郏县秋作物播种面积74.7万亩，目前受旱面积已达47.19万亩，占全县秋作物播种面积的63.2%，今年秋粮减产已成定局。“往年这个时候，玉米株应该有一人高，叶子十五六片，现在地里的玉米二三十厘米高，又矮又细跟‘蒜苗一样，情况不容乐观。”王天申表示，面对现在的“卡脖旱”，如果再这么下去，眼前这片玉米地可能就要绝收。

据了解，6月份以来，河南全省平均降水量仅96毫米，较常年同期偏少六成，旱情已影响到秋作物的生长发育。据媒体报道，信阳市有30万亩耕地因水源不足造成无法栽插秧苗。驻马店市西部的重旱区，开始机割绝收的玉米，养地待种小麦。

一个月打不好一口井

在老山薛村，深达80米的老水井已无水可饮。为缓解饮水难，安良镇实行村镇出资打井。8月2日，老山薛村请来的打井队，正在作业，机器轰鸣。

“由于土壤下面岩石多，很坚硬，对钻头磨损大，机器容易出故障，钻井进度缓慢。慢时每天三四米，快时每天10多米。”老山薛村村支书郝战夺说，虽然开工打井已一个月，10个人一天24小时三班倒，但至今只打了170米深，还未到地下水源处。“经过物探，这口井需要打到300米才会出水。”

由于石层复杂，该井每米投入大约900元，整口井打下来连同水池配套设施，需花40万元左右。

为切实解决好7个乡镇2.9万多名群众的饮水难，郏县已多方筹款650万元，在严重饮水困难的第一批23个行政村，建设23处应急饮水解困工程。王天申说，截至目前，已打好300米深井6眼，管网延伸1处。剩余15个村的水源工程正在紧张建设中。

8月4日，面对日益严重的旱情，许昌市提出“丢卒保车”措施。按照“先生活，后生产，先重点，后一般”的原则，妥善处理生活、工业生产、农业灌溉等用水关系，采取对造纸、洗浴、洗车等高耗水行业限制用水直至停产，对居民生活用水实行限量定时供应。

目前许昌市累计投入抗旱资金1.2亿元，主要用于机井维修、新打机井等抗旱应急工程，重点解决群众吃水困难问题。

为保证城市吃水，河南已两次对两座大水库动用“死库容”（指水库正常运营时最低水位以下的库容），这是“压箱底的水”，不到万不得已严格限用。平顶山市区人口百万，平顶山市供水源——白龟山水库的水位已是历史最低。7月29日，河南第二次批准动用白龟山“死库容”。

多半机井“带病运行”

笔者从河南省水利厅获悉，虽然多年以来河南在农田水利建设上投入巨大，但因为水利“基础脆弱，欠账太多，全面吃紧”问题的存在，使得“短板现象”依然突出。

相关资料显示，河南目前有效灌溉面积不足耕地面积的七成，有3000多万亩耕地是望天收。河南省农田水利水土保持技术推广站副站长黄喜良表示，河南的农田灌溉设施大多修建于20世纪五六十年代，先天不足和后天失修的现状严重影响了工程效益的发挥；加之机井陆续进入报废和更新改造期，目前河南省有一多半机井处于“带病运行”的状态。

叶县被称为河南产粮大县，粮食总产量占平顶山市的三分之一。但是，今年90余万亩秋作物，绝大部分也已受灾。

笔者在叶县走访时发现，该县不少支渠和毛渠都遭到了破坏。当地一位不愿具名的官员表示，“最近一次水利普查，全县有1万多眼井，但30%左右都不能用。很多村子为了占地，把渠都毁了，干渠放水之后也只能是沿岸的人能用上。”目前叶县境内农田里的水井，主要是由水利、扶贫、发改委和土地部门4家单位负责开凿。该官员称，造成这个情况的最主要原因，是水利设施重建轻管和地下水水位下降。

据悉，水井建成验收合格后，管理权都会被交到各乡镇的手里，乡镇可能还会将其管理权交给具体的农户。“本着谁受益谁管理的原则，水利部门也不可能负责维护这些设备。”上述官员称，重建轻管、建管分离导致农田水利设施完备率不高。

这种情况不只存在于河南。公开数据显示：中国大型灌区骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和报废的水利工程近三成，导致个别地区可灌溉面积减少近半。

农业问题专家、中国人民大学教授郑风田接受采访时称：“国家的投资都在大江大河的治理上，反而忽略了与农民最密切相关的沟塘渠。”

在水资源短缺的严峻形势下，提高农业用水效率，迫在眉睫。

作为农业大省，河南农业用水总量占全省总用水量的比重为60%左右；当前，河南许多地区农业灌溉方式仍较粗放，大水漫灌情况仍然普遍，水资源紧缺与浪费并存。河南省农田水利水土保持技术推广站副站长黄喜良接受采访时表示，未来，将以发展节水农业为途径，建设一批规模化高效节水灌溉区。“因地制宜兴办小微型水利工程，疏通田间‘毛细血管，解决好‘最后一公里的问题。”