对网络赌博“零容忍”

田晓剑

据《法制日报》6月19日报道，广东各地警方近期接连采取行动，成功侦破多宗查明涉案金额达上亿元的特大网络赌博案件，取得重大战果。

“网络技术是一把双刃剑。”信息化时代，随着互联网的迅速发展和全面普及，人们在享受网络技术带来便利的同时，各种新型网络犯罪活动也找到了滋生、蔓延的土壤，网络赌博犯罪就是其中之一。

事实上，网络赌博活动近几年在我国愈演愈烈，不仅对社会治安稳定和人民群众财产安全造成了很大的危害，而且严重败坏党风、政风和民风，同时由于大量赌资通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外，还严重危及国家金融安全，甚至进一步助长了非法洗钱、地下黑市交易等犯罪现象。

调查发现，网络赌博犯罪的产生，有犯罪主体法律意识淡薄、道德观念缺乏、不良社会交际等个体的原因，也有网络自身发展的原因，如境外赌博集团的渗透、利诱等外部因素，还有社会体制、机制的原因等等。网络赌博由于其虚拟的特性而导致侦查难、取证难，而运营者的成本低、参与人员的范围广等特性也使得其呈现出不断蔓延的趋势 ，从境外蔓延到境内，从体育竞技类的赌博蔓延到网络游戏类的赌博，涉案金额逐渐增长，作案手段越来越智能化。网络赌博利用现代通信网络技术和金融支付手段进行，具有很强的欺骗性、隐蔽性、误导性，已经成为我国赌博违法犯罪活动的主要形式之一。

资料显示，网上投注、交割赌金，服务器、组织者均设在境外，资金多手转换，非接触性的网络赌博犯罪活动使得警方的打击难度大增。由于网络赌博技术含量高、活动手法隐蔽，对网络赌博活动的组织者打击难度很大，而其逃避打击后往往卷土重来，容易造成一个地方网络赌博活动屡打不绝。

打击网络赌博必须“零容忍”，必须坚持“打防并举、标本兼治”的总体思路，建立“综合治理、预警监管、长效打防”的工作机制。

探索虚拟社会现实化管理的方法，切实提高网上“见警率”和“管事率”，从而有效约束网络运营商、网民的行为，提高追查网络赌博违法犯罪源头的效率。

具体体现在，实时掌握网络赌博活动动态，实现早掌握、抓得住、打得准、出实效的目标，从源头上遏制赌博违法犯罪活动的滋生。此外，建立分析、整理、汇总、关联网上线索，跟踪、监控、取证、定位网上线索的技术体系，为实施打击网络赌博犯罪奠定基础。同时，制定与网络赌博犯罪有关的金融监管措施，禁止境内居民使用银行卡或者通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌资。建立赌博网站账户“黑名单”制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。

今后，可以从完善立法、规范服务运营、强化网络监管、建立完备的群众举报制度入手，强化队伍建设，加强对法律法规、新生业务、先进技能的学习培训，为打击网络赌博犯罪奠定坚实的办案和业务基础，真正达到净化网络环境的目的。endprint