新会计制度对事业单位财会工作的影响探讨

杨志昆

摘要：随着经济的发展，事业单位的财政改革也在如火如荼的进行着，建立完善的事业财务管理制度，对加强国家资产的管理有着极其重要的作用，因此改革我国现有的事业单位会计制度对促进我国经济科学发展和社会和谐有着至关重要的作用。

关键词：新会计制度 事业单位 财会工作

事业单位财会工作是事业单位经济管理工作中重要的部分，财会工作做的好，直接关系事业单位经济的发展，同时加强管理事业单位财会工作也是适应当前经济发展的客观需要。本文通过比较新旧事业单位会计制度及分析当前新会计制度在事业单位财会工作中存在的问题，进而凸显新会计制度对事业单位财会工作产生的影响。

一、事业单位新旧会计制度的比较分析

随着经济全球化的发展，我国经济也得到了空前的发展，旧的财会制度已经难以满足我国新时期的财务发展需要，建立与中国国情相适应又能充分与国际财务制度趋同的新财会制度已是必然。2012年4月1日起实施了新的《事业单位财务规则》，并对事业单位财务管理的主要任务重新做了明确的阐述和定义。与旧会计制度相比主要表现在，首先，根据国库集中支付制度、政府收支分类等改革相关规定，事业单位新增加了与国库集中支付、部门预算管理、等财政改革相关的会计科目几项核算内容。例如，在部门预算管理部分新增了核算财政补助结转结余与非财政补助结转结余等内容。实现了与其他财政改革政策的有效衔接。其次，事业单位新制度针对目前事业单位实务中普遍存在的对于接受、无偿投入资产计量口径不统一等的问题，进一步明确了该种情况下资产的计量原则。要求在没有相关凭证或凭证不足的情况下，将所得资产按名义入账，并进行批注。同时还进一步完善了财务报表体系，新增了财政补助收入支出表，并对收入支出表的结构由原来的横式结构调整为竖式结构等。

二、新会计制度在当前事业单位财会工作中存在问题

由于我国过去的经济体制为计划经济，从改革开放以来，我国的经济体制从计划经济到今天的市场经济，发生了很大的变化，因此，这种经济体制的变化使得事业单位的财会管理工作也发生了相应的变化。由于过去的财务工作人员的财务观念和综合素质较低，实施新财会制度以来仍然存在这样的问题，所以，财会工作人员的财务管理意识和综合素质有待进一步提高。

过去我国的经济基础薄弱，财会工作技术较低，使得我国的财会基础工作较薄弱，对新会计制度的执行力不够。与企业财会工作相比，事业单位的财会工作相对宽松，对财会工作人员的要求并不是很高。导致会计人员对原始数据审核不严，经常出现账务不清等现象。

由于事业单位的社会性质具有特殊性，因此，事业单位在财务分析方面缺乏有效性，长期以来事业单位并不追求最高效的收益，所以事业单位对经营成果、资产状况等方面的分析不够重视。

三、新会计制度对事业单位财会工作产生的影响

新《事业单位会计制度》既继承了原制度的合理内容，又有了若干重大突破和创新，对事业单位财会工作有了一定的影响，主要有以下几方面影响：

（一）新事业单位会计制度指明了会计主体

由于事业单位的特殊性，事业单位的财务归属国家财政。以至于事业单位的会计主体主要以预算资金活动为主。而在新会计制度背景下，事业单位的财务收支成为了衡量事业单位的关键，此时事业单位成为了主体。使得事业单位增强了经济管理意识，促使事业单位将资金使用价值最大化。

（二）新事业单位会计制度改变了原有的会计要素

在过去的预算会计体系下，对会计要素没有明确的提出，只是会计科目分为资金来源、资金运用和资金结存三类。在新事业单位会计制度下，会计要素被明确的指出，会计要素分为资产、负责、净资产、收入和支出五类。资产表示事业单位现有的各类财产和可动用的经济资源，负债表示事业单位从银行、财政部门或其他单位借入的各类款项和应向财政部门等单位上缴的款项，净资产表示国家或其他出资者对事业单位的产权净值，收入表示事业单位累计从各方取得的各种财产物资，支出表示事业单位为进行业务活动的累计耗费。进行这样的变动，对事业单位的会计核算将产生积极的作用。

（三）新会计制度改变了会计要素和预算资金核算方式

传统的会计要素主要分为资金来源、运用和结存三类，如此分类具有单一性、片面性和局限性。不仅不能与新时代下事业单位紧密结合，还缺乏合理性和科学性。而新的事业单位会计制度对会计要素明确细化为五大类，分别是收入、支出、负债、资产和净资产。实现分类的细化之后，会计制度涵盖面和服务面更广，并且能充分符合单位内部的实际情况，有利于改善事业单位管理状况，形成一个井井有条，有据可寻的管理体系。

随着我国经济体制的改变，过去的分账预算方式已经不能满足新事业单位的要求，在实际业务运营中，事业单位取消了预算的内外分账、分别核算的预算资金方式。而是按新会计制度规定的各单位的预算内外拨款和预算外收入，统一纳入单位财务收支计划，统一管理，统一核算。以增强事业单位自身的发展能力。并且将有利于提高事业单位各项资金的综合使用效益。

四、结束语

新事业单位会计制度的实施，大幅度的提高了各个事业单位的经济收益，各个单位应该主动适应新会计制度，提高会计工作人员整体素质。以满足新制度的要求，落实财政科学化和精细化管理，促进事业单位的全面提升。

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