论会计集中核算的利弊及对策

杭亚红

摘要：随着社会的不断发展与进步，人们对会计工作越来越重视，并且进行了相关的分析与研究，提出了会计集中核算的概念。在行政事业单位开展会计集中核算工作，具有规范会计核算工作与提高会计信息准确性等优势，但是也存在着一些不足，需要相关人员进行深入分析，提出有效的改进对策，促进会计集中核算工作的全面落实，实现经济的可持续发展。

关键词：会计集中核算 优势 不足 对策

会计集中核算就是会计委派制的一种形式。会计集中核算工作开展的目的就是集中行政事业单位的资金，强化资金的管理与监督，提高资金的利用率。现阶段，我国会计集中核算在实施过程中存在着一定不足，需要进行深入的分析与研究，强化资金灵活运用，实现行政事业单位快速发展，并且为构建和谐社会提供服务。

一、会计集中核算的优势

（一）规范了会计核算工作，提高了会计信息准确性

实施会计集中核算之后，行政事业单位会计业务就被归入到会计中心，进行统一的核算，核算中心会选调一些素质较高的会计人员，利用财务软件，对所有账务、报表、凭证等进行全面的处理，严格按照核算制度进行会计核算工作，有效规范了财务管理工作，并制定了相应的财务管理制度与报账审批制度。同时，在实施会计集中核算工作的时候，一般均是在公开、公正、透明的环境中展开，严格按照相应的核算程序与要求执行，运用一些现代化手段与技术，避免了做假账现象的发生。因此，从某种意义上而言，提高了会计人员的素质与会计信息的准确性。

（二）有助于财政预算改革，保证了政府采购与“收支两条线”管理工作的落实

会计核算中心接受支付申请的依据就是单位预算指标，没有预算指标或者超预算指标的支付申请，会计核算中心将会予以拒绝，全部开支将会在单位审核情况下进行再审入账，进而提高了部门预算约束能力，确保了各项开支的合理、规范。同时政府采购资金均是由会计核算中心进行统一支付，资金直接支付给供应商，减少了中间环节，有效避免了回扣等现象的出现，实现了资金的快速周转，不仅可以达到专款专用，还可以增强资金的使用效益。在开展“收支两条线”管理工作的时候，因为行政事业单位撤消了银行账户，各项收费与罚款都是直接进入国库，达到了收缴分离、罚缴分离的目标。

二、会计集中核算的不足

（一）会计监督工作不到位

在实行会计集中核算工作的形势下，会计人员与各委派单位实际业务工作之间存在着一定的脱节，无法细致了解工作情况；同时，一个核算人员需要对多个单位账务进行审核，无法有效掌握各单位的业务细节，导致会计监督工作不全面，也不到位。单位在进行报账的时候，会计人员只能够凭借相应的单据进行判断，只要单据合法，不管经济业务是否属实，均会进行报销业务。因此，在实施会计集中核算之后，因为缺少全面、到位会计监督工作，导致会计信息质量得不到保证。

（二）核算人员较少，工作量很大

在实施会计集中核算之后，均是由财政部门开设统一核算账户，进行资金收付的集中办理，各单位财务工作全都集中到了核算中心。相关调查显示，各地区均存在着核算人员较少，而工作量却很大的矛盾，对会计核算工作的效率产生了一定的影响。近些年来，除了进行人员调动，核算中心只开展了几次岗位轮换，因为每一个会计核算好几好单位，导致轮换岗位的时候，出现了一定的混乱现象，所以，无法进行定期的轮换岗位，导致核算中心人员业务单一，逐渐降低了其工作能力，进而导致工作效率下降。

三、改进对策

（一）会计职能转变，由核算型转变为管理型

会计核算中心的工作主要就是资金支付与会计核算，如果只是将会计核算中心当成是记账机构是不恰当的，一定要加强其预算工作的控制与反馈。在进行资金支付时，核算中心会计人员需要对预算单位的申请进行审批，通过之后才可以进行网上支付，这样就可以实现资金的高效利用。因此，一定要加强会计职能的转变，由核算型逐渐转变为管理型，树立正确的工作理念，促进会计核算工作的全面展开。

（二）构建远程报账系统与远程查账系统

构建远程报账系统与远程查账系统是落实会计集中核算工作的主要途径，也是会计电算化、网络化的必然选择。在提高工作效率之后，就可以将会计人员的精力更多的集中到预算管理与财务管理上。通过远程查账系统的构建，可以结合本身单位的工作情况，进行明细科目的设置，帮助业务单位及时了解预算、财务情况，增加单位与会计核算中心的交流与沟通，实现对财政部门预算、资金使用等方面的监控，对会计核算工作进行全面的监督，达到预期的工作效果。

（三）改进并完善内外监控标准，保证财务资产、资金的安全性

因为财政资金在经过集中管理以后，所产生的管理风险相对较集中，那么，就需要加大内控力度，创建内控标准，从而对风险进行防范。在费用支出以前需要进行事前审核，对数额进行核定，确保凭据的合理性、真实性及精确性，之后再通知银行交付款项。同时，应创建大额度费用审批标准，超额标准审核制度等，保证责任划分明确。另外，会计的核算中心还需要主动接受外界的检查，及时将资金相关信息反馈给预算单位，砼其形成互相牵制的形式，接纳财政审计部门、监控部门的监管，确保财务、资金的安全。

四、结束语

总而言之，在推行会计集中核算之后，尽管存在着一些不足，但是也具有一定的优势，在资金管理、会计核算方式、预算管理等方面均具有突出作用，总体来说，还是利大于弊，是一种高效的会计管理手段。现阶段，在实行会计集中核算工作的时候，一定要重视会计职能的转变，提高预算执行机构地位，实现由核算型向管理型的转变。同时，为了节省工作时间，减少工作人员的工作量，可以构建远程报账系统与远程查账系统，保证会计核算工作的全面落实。

参考文献：

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[2]丘雪燕.浅谈行政事业单位会计集中核算的利弊及对策[J].商业经济，2009（17）.

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