中小学会计监督职能的思考

杨绪梅

摘要：随着社会经济的发展和人们对教育的重视，中小学会计监督职能的作用也进步一发挥。但在实际管理过程中，中小学的会计监督职能还存在一些问题。本文从当前中小学会计监督职能中存在的问题入手，提出了完善中小学会计监督职能的对策。

关键词：中小学 会计 监督职能 存在问题 对策

一、引言

随着市场经济的不断发展，以及人们对教育事业的越来越重视，中小学会计监督职能的重要性也随之显现出来。但是在实际工作过程中，中小学的会计监督职能还存在一些问题，无法适应当前中小学投资不断加快的步伐，也严重影响了中小学财务管理职能的发挥。正因为如此，只有正确认识当前中小学会计监督职能存在的问题，并提出相应的对策，才能为今后中小学的发展提供帮助。

二、当前中小学会计监督职能存在的问题

（一）会计失真现象较为严重

中小学作为教育机构，其工作重心往往更偏向于教学，对其它方面的工较为轻视。在这种情况下，中小学出现会计失真现象也就不足为奇。根据《会计法》的规定，在市场经济大环境下中小学要严格按照《会计法》的相关规章制度对单位的财务进行管理，对于单位内部的财务支出情况要及时向上级主管部门汇报。但是在实际工作过程中，一些中小学对固定资产管理并不严格，固定资产流失现象十分严重。一些中小学在固定资产预定限额的编制工作中没有积极的向有关部门履行报告的步骤，而是通过自己内部审计部门越权审批，导致中小学会计失真现象十分严重。

（二）偏重于核算细节，忽视全方位监督

中小学会计监督职能管理过程中，会计监督人员往往偏重于核算细枝末节，但是对一些较为重大的经济活动则缺乏全面系统的监督。这种情况的出现源于两方面原因：一方面是会计人员在长期的本职工作过程中，形成了职业的思维定势，对于经济业务事项，更多的是采用“能与不能”来判断问题，而忽视了经济业务对学校管理的重要影响。因此，会计监督往往也更偏向于对一些涉及经济财务的收支事项的监督，对中小学重大事项的监督力度不够，有一些会计人员甚至缺乏这方面的监督意识，仅仅认为中小学会计监督只要做好财务记账、财务统计等基础性工作就可以，降低了会计监督职能的作用和地位。而另一方面，由于中小学会计人员专业素质方面的局限，导致会计人员过分专注于一些细节方面的问题，对重大经济活动缺乏全面的监督，从而缺乏大局观，造成中小学会计监督没有发挥应有的作用。

（三）中小学的财务纪律相对松弛

中小学作为教育机构，工作重心落在教育方面，这种先天性的单位性质也就决定了中小学在财务方面纪律性相对松弛，主要提现在中小学对财会会计监督人员的要求偏低，学校将高级师资力量投入到教学中，对会计监督人员的聘用不太重视，形成中小学会计监督人员整体工作素质普遍较低，影响了会计监督职能的正常发挥；中小学各部门之间财务转移现象没有表现在账目上，这也容易造成会计监督职能形同虚设，无法有效监督。

（四）财务管理制度不完善

中小学的性质决定了其在财务管理方面的不足，很大一部分中小学没有健全的会计管理制度，会计工作人员的独立性不强，又缺乏一套行之有效的制度，造成会计工作人员没有一套可以依照的制度，在很多时候往往依附于其他部门或者岗位，无法独立开展会计监督工作，其工资、待遇、职位升迁往往受制于其他部门，导致会计工作者在工作中不敢发表真实的意见建议，当监督工作牵涉到要害部门或者核心领导的时候，往往因为各种利害关系而不得不妥协，这就容易造成会计人员在开展会计监督工作的时候有较大的思想负担和压力，遇到问题瞻前顾后，由此引发中小学会计监督职能执行力的弱化。

三、完善中小学会计监督职能的对策

（一）建立健全内部监督机制

中小学要建立健全内部监督机制，首先要采取有效措施明确中小学会计人员、会计部门与中小学整体之间的利益关系，将中小学的内部会计监督活动从学校中独立出来，保证其独立的工作性质；其次是要采取措施将中小学会计人员的工资、升迁以及奖惩权交由财务部门领导确定，从而最大程度的保证会计工作人员工作的独立性，为中小学会计监督职能的发挥提供一个良好的环境。

（二）强化会计核算过程中的监督力度

在对中小学会计监督职能行使过程中，要想保证监督的高效有力，就必须通过强化会计核算过程中的监督力度。在此过程中需要从以下两点来完善提升，首先是要采取措施完善中小学会计核算的内容，即会计信息、会计报表的真实性，会计科目的合理性以及会计行为准则与会计信息处理的合法性。二是要充分利用当前先进的计算机技术和电算化技术在中小学内部的改革，对于需要进行数据化处理的经济业务和数据资料，需要建立健全监督审批机制，会计人员只有将这些资料通过审批后才有权进行相关的操作。

（三）加强中小学的综合监督

加强对中小学的综合监督需要依靠政府部门、审计部门以及税务部门三者的协调合作，只有这三个部门之间加强沟通、紧密合作，通过三方协作才能对中小学的财务状况进行综合监督，并对中小学潜在的财务问题及时采取必要的措施加以引导和改进，确保中小学的财务管理活动始终在综合监督之下，从而树立会计监督的权威性。财务部门还要定期或者不定期的对中小学的财务报表的真实性和可靠性进行检查核对，确保中小学会计计量是否符合国家规定。此外，还应该建立健全舆论监督机制，通过鼓励中小学内部全体员工对中小学的财务会计工作进行监督，对中小学财务会计管理过程中存在的问题予以上报，从而让中小学有更为严谨的会计监督职能。

总而言之，随着社会经济的发展以及人们对教育重视程度的增强，中小学会计监督职能的作用也将越来越重要。在现实工作中，中小学的会计监督职能应该立足现有问题基础之上，通过发现问题，并提出对策规范中小学会计监督职能，从而确保中小学在新形势下能够借助会计监督职能提升中小学的教育整体实力。

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