国有企业会计监督机制现状及改进对策

刘新香

摘要：国有企业会计监督机制是国有企业保证会计信息质量，提升财务风险防范水平的重要举措。但是，从国有企业会计监督机制的现状来看，仍然存在较多问题需要及时解决和不断改进。本文对目前我国国有企业的会计监督现状进行了分析，同时针对问题提出了一系列的解决对策。

关键词：国有企业 会计监督机制 现状 对策

国有企业是我经济发展的重要支柱，国有企业是否能够得到良性发展，对国家经济甚至是社会的稳定都会产生直接影响。会计是国有企业组织体系中不可缺乏的重要组成部分。会计工作的有效性将直接影响到国有企业的生产和经营。会计监督机制的建立不仅可以保证会计工作的有效性，也可保障会计信息的准确性和真实性，是国有企业经济监督的重要举措之一。但是，由于认识方面的不足，导致很多国有企业的会计监督机制都存在较多问题需要解决。因此，对国有企业的会计监督机制进行不断的改进和完善势在必行。

一、会计监督的基本理论

通常会计监督包括内部监督和外部监督两种形式。内部监督是指会计机构以及会计工作的相关人员，利用真实的会计信息来反映企业经济活动的同时，还需要利用具体的策略来对会计资料的真实性和完整性进行监督。比如在实际工作中，会计部门及会计人员对不真实不合法的原始凭证应该拒绝受理；对不完整或记载不明确的原始凭证，应该要求其更正或补充。外部监督是指除了会计机构和会计人员的监督以外，还要接受其他机构和人群的监督，从而对会计活动的本身进行监督。具体来讲，会计工作不仅需要接受企业内部相关部门和人员的监督，还需要接受国家财政、审计及相关政府部门的监督。无论是内部监督还是外部监督都是对国有企业会计信息的真实性和完整性进行监督的重要手段。

二、国有企业会计监督机制存在的问题

（一）国有企业会计法律监督机制不够健全

近年来，国有企业正在进行着不断的改革与完善，国有企业的经营也发生着重大的变化。但是一些之前没有出现的问题，也开始涌现出来。在相应的管理机制还不健全情况下，国有企业依然缺少有效的监督管理措施。以往的国有企业会计职责除了需要进行必要的财务监督之外，还需要对企业的管理工作进行相应的监管。在国有企业体制改革的关键时期，国有企业会计职责也发生着巨大的变化，会计的监督管理权利已经逐渐被削弱。目前虽然一些国有企业已经制定了相应的财务制度和措施，但是在实施过程却缺乏有效的运行效力。部分工作人员工作做法老套，导致国有企业会计监督工作较为混乱。由此可见，国有企业应该对相关的会计监督机制进行不断的完善，以便更好的适应市场发展需求。

（二）国有企业内部控制措施不完善

目前，部分国有企业会计监督和控制制度还不完善，部分国有企业虽然制定了相应的内部控制制度。但是这些制度在实施时却困难重重，很多员工由于思想意识的不足，并不愿意去主动执行内部控制措施，导致各项内控制度只是流于形式，其作用也无法充分发挥。另外，部分企业内部会计人员徇私舞弊的现象也比较普遍，对国有企业的健康发展会产生严重影响。

（三）部分国有企业会计保山素质有待提高

由于会计信息虚假是导致企业财务管理工作混乱的主要原因，因此，可以说会计人员素质的高低，其综合业务能力的好坏，将直接影响企业的管理质量。目前，部分国有企业的会计人员素质较低，专业水平也相对落后。很多国有企业会计人员无论是学历、知识结构，还是实践能力等方面都需要进一步的提升。甚至部分国有企业的会计仍然无证上岗，这不同程度增加了会计监督机制实施的难度，也提升了企业财务管理的风险。部分国有企业会计人员对会计监督的意识还不足，法律观念还比较淡薄，甚至存在抵触的情绪。会计人员自我约束意识的缺乏，将直接导致会计工作缺乏主动性，唯领导的意见是从。这些现象目前在我国国有企业会计工作中仍然较为常见，直接阻碍了国有企业会计监督机制的有效开展。

（四）会计监督主体不明，权利过度集中

目前很多国有企业的财务人员和管理人员都是由负责人来管制，所以企业的大多数支付行为都是由负责人来进行审批和处理的，相关的账务事项也必须经过领导签字才有效。部分企业负责人处于自身的利益考虑，或按照自己的意愿做事，甚至干扰会计行为。导致财务监督缺乏有效的约束力，会计人员的监督也失去真正的意义。这种权利过度集中的问题，不仅是国有企业高层腐败的根源，也使国有企业的资产大量流失，对国有企业的发展，财务活动的开展，都会产生严重影响。

三、国有企业会计监督机制的改进对策

（一）健全企业内部会计监督体系

我国相关法律对国有企业的会计机构和会计人员的监督职能已经进行了严格规范。会计人员和会计机构应该成为国有企业单位内部会计监督的主体。国有企业会计机构和人员的首要任务，就是监督会计账簿的记录、实物、款项等是否与相关资料相符。如果存在不相符的情况，应该及时处理或指出，如果无权处理，应该向相关负责人进行明确说明，以便发挥出良好的监督作用。对于一些违反相关法律的行为，会计机构或会计人员有权拒绝受理，也有权向上级报告。国有企业在会计内部监督机制构建方面，不仅要符合国家的相关法律法规，还应该考虑国有企业的发展实际。在会计内部监督制度确定方面不仅要对内部审计的程序和方法进行明确，还要对资产清查的范围和组织程度进行规范，要求不相容的会计岗位必须分离，而且也要相互制约。

（二）提升企业全员的会计监督意识

国有企业领导和部门负责人应该明确自身的会计监督职责，不断提升自身的会计监督意识。企业领导或管理层应该全面负责本单位会计信息的真实性，并要求会计人员根据相关的职业规范来进行工作。企业领导和管理层应该也具备一定的财务知识和管理能力，以便能够对虚假的会计信息进行准确判别。企业领导应该带头学习相关的财务知识，让全员都能够对财务知识有一个系统的了解。另外，国有企业还要加强对领导、管理者以及普遍员工的思想教育工作，使利用会计进行舞弊与造假的现象得到有效控制。

（三）提高国有企业会计人员的综合素质

国有企业的会计人员应该定期接受相关的业务培训和思想教育。通过培训和教育，来提升会计人员的思想素质和业务水平。国有企业还应该不断提高会计人员的会计监督意识，使会计人员的自律性和主体意识得到保证。国有企业可以利用讲座、创优活动等方式，来普遍提高会计人员的职业素养，同时也能够让全体员工对会计的相关法规进行了解。另外，国有企业还应该继续沿用会计人员委任制度，并建立起系统的业绩考核制度，通过考核来强化会计人员的监督职能。

（四）发挥外部会计监督的职能

外部会计监督的作用，对提升国有企业会计信息质量具有重要的意义。首先应该强化政府部门的会计监督职能，政府监督应该和企业内部的会计监督体系产生一定的互补性，以强化会计监督的水平。政府部门对国有企业会计行为的监督内容，主要包括对国有企业会计账簿和会计资料的审查，对会计核算方法是否合法的审查，也包括对会计人员的职业资格审查等；在社会会计监督方面，应该充分利用注册会计师的审计作用。注册会计师的审计对象，通常是被审计单位的会计资料，而且注册会计师的审计工作，通常具有一定的公正性和严谨性，是保障国有企业会计监督机制进一步完善的有力支持。

四、结束语

国有企业会计监督机制的建立与健全，不仅有利于企业自身的成长，对促进社会经济秩序的稳定发展也具有重要意义。因此，国有企业无论是内部领导者、会计从业人员，还是外部的监督机构和职能部门，都应该重视会计监督机制的建设工作，通过不断的改进与完善，来提升国有企业会计监督的有效性，实现国有企业经济活动的良性发展。

参考文献：

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