对我国企业预算管理若干问题的探析

宋丹

摘要：本文以预算的定义及管理的含义、作用为基础依据进行理论性的分析，既指出实行预算管理的必要性和必然性，亦在看到重要性的同时找出目前企业在实行预算管理时存在的一些问题，然后提出完善我国企业预算管理与控制的对策。

关键词：预算管理 存在问题 改进措施

一、预算管理的概念及意义

预算管理强调是一个企业对系统预算管理的全过程，它需要对预算的计划、控制中的所有成员、整个过程和方位进行实施。全体成员它包括了企业中的所有参与成员；整个过程则是对过程和结果向方面控制的均衡性的强调；而全方位预算管理则是对包括购、产、研、销、财务行政、人力资源等在内的与企业生产经营有关的活动，他强调的是预算管理在概念上的整体性。同时，在思想和认识上对企业各部门主管负责人均有在预算管理中参与决策的机会，这也是预算管理有效性的基础条件。

通过企业的预算管理，可以对企业内的各项工作进行整体而全面的计划，有助于企业资源的有效整合。通过编制全面预算，可以实现企业战略规划和长期经营计划分解具体到每个责任部门，使他们的经营目标与企业的最终目标相一致。这种借助预算编制的方式可以对企业中各种潜在的风险做到预见与预防，有助于企业在未来经营状况的改善和经营风险的降低。预算是对各部门进行实际业务评估的基础数据，代表着各责任部门对上一级的一种承诺，也是实现各部门甚至子、分公司进行业绩考核和对比的基础，而全面预算管理为公司评价业绩提供了标准。

二、目前在企业预算管理中存在着的问题

预算管理在企业的发展中所起到的积极规划和指导作用不言而喻，一些企业在实际的预算管理推行后，并未达到预期的执行效果，这主要是由以下几个方面的问题导致：

（一）预算在对企业的战略性指导上缺乏明确性

企业的发展离不开一个具有战略性的指导，使长期的发展战略与短期预算指标相协调、相适应、相辅助，才能够更好地实现企业预算的编制。只有实现年度、季度、月份的预算才能对企业的长期发展起到推动作用，才能更容易达到预期效果。如，我国一些具有历史特色的老企业往往在现代的市场经济下，失去了发展的明确方向而最终无法长期存在。产品的经营开发创新直接影响到企业发展的命运，而企业在预算的编制过程中需要把经营指标和相应的资源落实到具体的业务部，多争资源多少取任务是各部门普遍争取利益所用的方法，但却忽视了那些未来才可以得到利益的产品，这也是企业缺乏长期竞争力的原因之一。

（二）预算与企业的实践相脱节，缺乏必要的客观性

加强对市场的调研和预测，这是企业预算管理所应当重视的，这有利于实现多种预算指标和企业外部的环境的适应，才能更好的被市场接受。只有符合客观实际情况的预算管理才能对员工的考核与评价形成有效的标准。一种上下互动的双向沟通才是预算编制的一个有效模式。因此，片面而过度重视领导的意念，忽略员工意念的预算编制是脱离实际缺乏客观性的。因此，只有符合客观实际的预算管理才是企业行之有效的管理，才能发挥其应有的管理作用，否则就会使预算管理形同虚设。

（三）预算工作缺乏整体思想

预算管理主要包含销售预算、生产预算、成本费用预算、现金收支预算等内容的系统工程。只有将预算管理细节化的融入企业经营的方方面面，而企业管理目标的实现则必须将全面预算植入到预算管理中。编制预算本质上就是企业对有限资源合理化的一个分配过程，是每个部门之间的合作与运作更加融洽和谐。有很多企业由于过度对利润指标的强调和追求，在企业规模扩大的情况下极易出现资源分配的不合理而导致自己的收支不平衡，影响限制到企业的战略和长远发展。另外，企业在为将产品投放市场前而进行大批量缺乏预算的生产，致使产品泛滥，最终使市场部缺乏足够订单；相反，有些企业则是对外部市场的营销上有足够力度，却出现产品供应不足的问题。因此，编制预算在整体上的重视概念是不可缺少的，可以有效避免和减少资源的不合理和浪费，从而使预算工作能够与业务流程相适应。

三、对预算管理有效实施的相关对策研究

（一）确保在企业战略和预算管理中的目标一致

企业预算管理是对企业未来一定时期生产经营的一个规划和安排，是对企业战略具体方案的落实。预算管理与企业发展两者的目标须是一致的，企业战略作用于年度预算导向和预算的主要指标。追逐利润以及实现是成熟企业的特点，它包括的具体目标确定对象是：资产报酬率、资本报酬率、产品毛利率、息税前利润 （EBIT）及其增长率等。企业长期目标得以实现是有其预算管理目标的实现来决定的，预算执行为企业实现了在人、物力资源等所有资源上的最优化。总之，企业的传略和预算间是相辅相成的作用，战略决定预算，预算反作用于战略。

（二）建立完善的多层级预算管理组织体系

预算管理的特别要求之处在于要保持“柔性”和“刚性”相结合的原则。坚持在市场基础上的预算编制才能更好地适应变化着的市场，这在客观上要求在编制全面预算管理上要具有弹性。要实现对预算管理的完整，就需要全面预算管理和预算目标的切实贯彻执行，要使经营业务和财务收支实现相对稳定平衡。这两个要素原则的结合，其中的“刚性”原则在实践工作中更为必要和侧重。尤其是在月度，季度预算刚性原则和柔性原则是密切相连的，这些原则能够更好地对预算管理从多方面进行控制，确保预算的准确性和预算控制的有效性，从而使公司的生产经营朝着既定目标发展。

（三）实施有效的预算控制

企业在内部的控制制度上与预算控制之间是密不可分的关系，它可以有助于企业对实施的情况进行准确的分析并从中取其有利的方面，同样还可以对劣势的方面加以合理及时的修正。这样就可以实现对不利因素的更多有效控制与解决，并确保经济项目能够向即定的目标发展却最终顺其完成。这种控制包括了：环境控制、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督五项内容

总而言之，科学的企业管理是离不开预算管理作为工具的，这也是企业实现内部管理强化的重要手段，预算管理现已成为企业不可或缺的重要管理工具而越发被关注。企业现代化的管理的科学化、战略化的实现以及在今后的发展中机制的不断更好完善，都需要来自对预算管理内涵、框架体系等的内容的与时俱进科学发展，认识上的不断地加深，进而使预算管理办法得到更好的改进与完善。

参考文献：

[1]企业发展研究会课题编：《企业年度经营计划编制与财务预算控制管理全书》，2005年4月

[2]赵艳华.对企业实施预算管理的思考[J].现代管理科学，2006年09期

[3]韦德洪，邹武平，李朝霞.财务预算理论与实务[M].立信会计出版社，2006年1月第1版

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