如何改变中国稀土增长的悲惨命运
2014-09-15贾丽辉白静
贾丽辉++++白静
摘要：有现代工业“维生素”之称的稀土，是发展电子信息，开发新能源，环保和国防尖端技术等方面不可或缺的新材料。稀土不仅价低犹如“珍珠卖大米”，而且还给中国带来严重的环境污染与生态破坏。本文通过对我国稀土产业悲惨的增长及其原因的分析，就其如何发展提出一些解决办法与建议。
关键词：中国稀土 悲惨增长 建议
3月26日，世界贸易组织（WTO）公布美日欧诉中国稀土案，初审裁定中国违规，4月17日中方提出交叉上诉。对于强迫中国廉价出口稀土问题，西方国家的利益始终高度一致，这一次美国却不再摇旗呐喊“反倾销”。一直以来， 中国稀土资源都是超低价外销，其中破坏性、掠夺性开采是稀土生产中的突出问题；恶性价格竞争、微利经营是中国稀土企业的经营写照；稀土悲剧的背后，是生态环境的严重破坏。生产企业在薄利的沼泽里挣扎，陷入了“指数式增长的出口量，土豆般贱卖的销售价”的恶性循环之中。那么如何改变中国稀土悲惨的增长命运呢？
一、稀土的用途及意义
（一）稀土的用途
稀土其实就是化学元素周期表中镧系元素及钪、钇共17种元素，称稀土元素。因其最显著的功能就是大幅提高其他产品的质量和性能，稀土也有“工业味精”的美誉，目前已广泛应用于冶金、机械、石油、化工、纺织、农牧养殖等传统产业领域。稀土也是发展电子信息，开发新能源，环保和国防尖端技术等方面不可缺少的新材料。稀土镍氢可充电，已广泛用于移动电话、电脑、笔记本等方面。其具有优良光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，在航天、航空和国防尖端技术中，如雷达、侦察卫星、激光制导和自动指挥系统等方面都获得广泛应用。
（二）稀土的战略意义
一个国家在高新技术领域中的稀土开发应用水平，与其工业技术发达程度成正比。美国的稀土使用量一直位居世界前列，日、英、法、德等工业发达国家也都缺乏稀土资源，但它们稀土用量都相当大，并且拥有世界先进的稀土应用技术。这些国家都将其列为21世纪发展高新技术产业和军事技术的“战略元素”。如美国的稀土储量居全球第二位，但从1999年就已逐步停止开采本国稀土资源，而实施“只探不采”的资源储备政策，并通过政府拨款等形式不断增加稀土等战略性资源的储备规模。而日本从中国进口并储备了可使用20年以上的单一高质量稀土矿。
二、我国的稀土资源发展现状
[三大基地＼&包头混合型稀土为原料的北方稀土生产基地＼&以江西等南方7省的离子型稀土矿为原料的中重稀土生产基地＼&以四川冕宁地区氟碳铈为原料的氟碳铈矿生产基地＼&南北两大生产体系＼&以轻稀土为主的北方工艺体系＼&以中重稀土为主的南方工艺体系＼&表1 我国稀土行业的三大基地和南北两大生产体系＼&数据来源：由中国行业研究网资料整理得出＼&]
长期以来，中国凭借世界23%的稀土储量，供应90%以上的全球稀土市场，因此我们为世界做出巨大贡献，而美国等一些拥有丰富稀土资源的西方国家则是只探不采，反却大量进口中国的稀土。目前，我国稀土产业基本保持三大基地和南北两大生产体系的格局（如表1），即以包头混合型稀土为原料的北方稀土生产基地、以江西等南方7省的离子型稀土矿为原料的中重稀土生产基地和以四川冕宁地区氟碳铈为原料的氟碳铈矿生产基地的中国稀土生产的三大基地，以及以轻稀土为主的北方工艺体系和以中重稀土为主的南方工艺体系的轻重两大体系，随着行业的不断调整，有进一步集中的趋势。这三大基地主要产品多处于初级原材料及粗加工阶段，而产品研发等下游创新应用发展相对缓慢。
（一）稀土开采乱象丛生
上世纪90年代后稀土价格走高，在短期利润诱惑下中国稀土产量和出口量急剧扩张。上世纪80年代初，中国稀土产量约为20吨，2011年，中国稀土冶炼产品产量为9.69万吨，产量翻了约4800倍，一大批中小稀土生产企业如雨后春笋般出现，开采过程中由于对稀土资源探测不够清楚，设备落后、工艺不成熟，资源浪费情况十分严重，导致中国稀土无序开采、生产效率低。如图1所示，目前国内国有稀土矿山的资源回收率一般为60%，那些被一些经济学家赞美有加的民营矿山普遍不足40%。我国最大的包头混合型稀土矿回收利用稀土仅为开采量的10%左右，其余90%进入尾矿坝储存。我国特有的南方地区离子型稀土矿，属于世界罕见、储量有限的中重稀土资源，目前的平均利用率只有20%～50%。总体来讲近年来我国稀土资源的开采乱象丛生，资源浪费情况十分严重。
数据来源：中国产业经济学信息网整理得出
（二）中国稀土怪相─悲惨的增长
随着产量的急剧增长，堪比黄金般珍贵的稀土却一直聚焦于低价外销，稀土价格长时间严重背离其实际的价值。2010年下半年以来，从图2 可以看出，虽然稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。2000年至2010年，稀土价格上涨2.5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4、4.1、4.8倍，陷入买的越多赚得越少的恶性循环中，即出现稀土增长的怪相。
数据来源：《中国的稀土状况与政策》白皮书整理得出
（三）触目惊心的生态破坏
在南方，生产1吨92%的精矿，会产生1600吨-3000吨废土废石；生产1吨中重稀土氧化物，会造成30000立方米的废气，0.1平方公里的植被破坏。此外，对稀土矿的乱采滥挖造成水土污染，还有一定放射性污染。稀土开采过程中普遍造成了河床堵塞与农田破坏。据报道，白云鄂博地区大量稀土矿的尾矿坝分布在黄河附近，一旦出现地震或者大规模降雨，将使尾矿坝决堤，大量放射性废物将进入黄河水源地，带来的生态灾令人不敢想象。
三、中国稀土问题的原因
（一）缺乏科学管理，监督不力
据统计，我国从事稀土矿产开采、分离的生产企业有169家。行业集中度不高，大大小小的厂家争相开矿加工，违规开采、压价销售，造成稀土国际定价权缺失。据广东海关的数据，2010年1季度广东省私营企业稀土出口量虽有大幅增长，但出口平均价格仅为每吨1690美元，远低于国有企业同期每吨8022美元的售价，暴露出严重的低价竞销现象。可以说，中国稀土行业的乱象主要是相关部门缺乏科学管理，监督不力造成的。
（二）徘徊在核心技术门外
中国的稀土产业链太短，真正具有高附加值的链条是终端产品，而我们始终徘徊在核心技术门外，稀土开采技术、生产装备落后，自动化水平较低，稀土产品质量不稳定、品种单一、技术含量低，这使得我们长期受制于人，高额的环境恢复成本由自己承担，廉价出口稀土初级产品，却不得不面对翻数倍高价进口深加工成品的尴尬境遇。
四、解决办法与建议
稀土不仅价格低似“珍珠卖出大米价”，而且给中国带来严重的环境污染与生态破坏，我们所作出的牺牲与所得回报存在极大偏差。如今政府越来越重视稀土资源问题，已出台一系列政策，进一步的处理方案也正在酝酿中，而我个人认为，只有我们自己掌握先进技术开发应用稀土资源，跻身全球稀土高技术成品的重要制造国行列，才能在全球稀土贸易中占据主动地位，改变目前这种被动局面。
（一）稀土开采严格把关
对于我国稀土开采的乱象，要快刀斩乱麻，从源头上控制稀土资源的开采。稀土作为一种不可再生资源，其宝贵程度妇孺皆知，作为一种全球的战略资源，其重要性不言而喻，况且由于前些年无序过度开采，我国稀土储量直线下降，属于我们及后代子孙的资源正在锐减，所以保护稀土资源应是当下刻不容缓的问题，源头控制也就显得极为重要。
（二）让稀土价格回归实际价值
一直以来稀土资源的稀缺性没有合理体现，生态环境的损失未得合理补偿，使得稀土价格长时间严重背离其实际的价值，因此在稀土资源开采和生产加工环节制定合理的环境税等属于其机会成本的税收，通过将以前外部化的环境成本内部化为贸易成本，间接调节稀土贸易，这也是一个值得探索的方法。
（三）创建稀土贸易的战略联盟
国外通过集中采购，凭借数量优势换取交易价格优势，降低成本与风险，中国稀土行业也可借鉴已有经验，创建稀土贸易的战略联盟，各企业由分散走向联合，由恶性竞争趋缓到同心协力加强，逐步掌握属于我们中国应有的稀土市场的主动权。
（四）苦修内功
我国稀土产业的出路实际上在于如何把粗加工变为深加工。中国的稀土产业链太短，真正具有高附加值的链条是终端产品，却掌握在外国人手里，这使得我们长期受制于人，高额的环境恢复成本由自己承担，廉价出口稀土初级产品，翻数倍高价进口深加工成品……我们正是哑巴吃黄莲—有苦说不出，唯有狠下心来苦修内功，积极鼓励稀土研发，新工艺探索与高端技术专利申请，不断提高创新能力，将研究成果应用到实践中，走出一条有中国特色的稀土之路。
（五）稀缺资源的最优配置
业内要分工合作，合理分配稀缺资源，避免重复建设引发的产能严重过剩。如稀土分离环节出现产能过剩，发光材料也存在大量的产能过剩，因此造成稀土资源相对浪费；另外我国稀土深加工水平良莠不齐，有些领域大家一哄而上，如钕铁硼、发光材料和镍氢电池这三大行业，而一些地方鲜有问津，如制造业、机电、元器件、零部件，没有实现稀缺资源的最优配置。
（六）建立全民稀土资源意识
中国稀土行业现状是一个历史沉淀的问题，我们国家有必要也要有战略眼光、有详实步骤、有现实理性的制定稀土行业的长期发展规划，而且定要大力地宣传和普及与稀土有关的知识，通过新闻、网络、教育、精神文明宣传等方法，使其成为我们大众的常识。现实证明单靠政府--稀土企业模式是远远不够的，要借助社会公众的力量，建立全民稀土资源意识。
（七）对策
依目前国内外形势，无论最终中方能否胜诉，我们都要明白中国对稀土行业出口的限制措施，就是保护可用尽自然资源、减少开采过程的环境污染。对此，中国正在实施的出口限制措施本身是正义的，不管一些有心人如何扭曲事实，我们要始终秉持“方法总比困难多”的信念，去解决中国崛起道路上一个个艰难险阻，坚定不移的走中国式的道路。
美日企业现居稀土产业链的高终端，掌握核心技术和一系列的专利，并始终利用专利技术扼住中国的咽喉。我们必须提升技术创新能力，开发新型的开采、加工工艺，尤其是在高新技术领域的开发应用技术，才能彻底改变中国稀土的悲惨增长的局面。
参考文献：
[1]环球网首页，稀土的用途[J].聚焦中国稀土
[2]中国稀土的故事[J].金融界，2010
[3]《中国的稀土状况与政策》白皮书[N]人民日报，2012
[4]邹俊义.国家物资储备促进稀土产业发展研究[J].稀土信息，2007
（二）徘徊在核心技术门外
中国的稀土产业链太短，真正具有高附加值的链条是终端产品，而我们始终徘徊在核心技术门外，稀土开采技术、生产装备落后，自动化水平较低，稀土产品质量不稳定、品种单一、技术含量低，这使得我们长期受制于人，高额的环境恢复成本由自己承担，廉价出口稀土初级产品，却不得不面对翻数倍高价进口深加工成品的尴尬境遇。
四、解决办法与建议
稀土不仅价格低似“珍珠卖出大米价”，而且给中国带来严重的环境污染与生态破坏，我们所作出的牺牲与所得回报存在极大偏差。如今政府越来越重视稀土资源问题，已出台一系列政策，进一步的处理方案也正在酝酿中，而我个人认为，只有我们自己掌握先进技术开发应用稀土资源，跻身全球稀土高技术成品的重要制造国行列，才能在全球稀土贸易中占据主动地位，改变目前这种被动局面。
（一）稀土开采严格把关
对于我国稀土开采的乱象，要快刀斩乱麻，从源头上控制稀土资源的开采。稀土作为一种不可再生资源，其宝贵程度妇孺皆知，作为一种全球的战略资源，其重要性不言而喻，况且由于前些年无序过度开采，我国稀土储量直线下降，属于我们及后代子孙的资源正在锐减，所以保护稀土资源应是当下刻不容缓的问题，源头控制也就显得极为重要。
（二）让稀土价格回归实际价值
一直以来稀土资源的稀缺性没有合理体现，生态环境的损失未得合理补偿，使得稀土价格长时间严重背离其实际的价值，因此在稀土资源开采和生产加工环节制定合理的环境税等属于其机会成本的税收，通过将以前外部化的环境成本内部化为贸易成本，间接调节稀土贸易，这也是一个值得探索的方法。
（三）创建稀土贸易的战略联盟
国外通过集中采购，凭借数量优势换取交易价格优势，降低成本与风险，中国稀土行业也可借鉴已有经验，创建稀土贸易的战略联盟，各企业由分散走向联合，由恶性竞争趋缓到同心协力加强，逐步掌握属于我们中国应有的稀土市场的主动权。
（四）苦修内功
我国稀土产业的出路实际上在于如何把粗加工变为深加工。中国的稀土产业链太短，真正具有高附加值的链条是终端产品，却掌握在外国人手里，这使得我们长期受制于人，高额的环境恢复成本由自己承担，廉价出口稀土初级产品，翻数倍高价进口深加工成品……我们正是哑巴吃黄莲—有苦说不出，唯有狠下心来苦修内功，积极鼓励稀土研发，新工艺探索与高端技术专利申请，不断提高创新能力，将研究成果应用到实践中，走出一条有中国特色的稀土之路。
（五）稀缺资源的最优配置
业内要分工合作，合理分配稀缺资源，避免重复建设引发的产能严重过剩。如稀土分离环节出现产能过剩，发光材料也存在大量的产能过剩，因此造成稀土资源相对浪费；另外我国稀土深加工水平良莠不齐，有些领域大家一哄而上，如钕铁硼、发光材料和镍氢电池这三大行业，而一些地方鲜有问津，如制造业、机电、元器件、零部件，没有实现稀缺资源的最优配置。
（六）建立全民稀土资源意识
中国稀土行业现状是一个历史沉淀的问题，我们国家有必要也要有战略眼光、有详实步骤、有现实理性的制定稀土行业的长期发展规划，而且定要大力地宣传和普及与稀土有关的知识，通过新闻、网络、教育、精神文明宣传等方法，使其成为我们大众的常识。现实证明单靠政府--稀土企业模式是远远不够的，要借助社会公众的力量，建立全民稀土资源意识。
（七）对策
依目前国内外形势，无论最终中方能否胜诉，我们都要明白中国对稀土行业出口的限制措施，就是保护可用尽自然资源、减少开采过程的环境污染。对此，中国正在实施的出口限制措施本身是正义的，不管一些有心人如何扭曲事实，我们要始终秉持“方法总比困难多”的信念，去解决中国崛起道路上一个个艰难险阻，坚定不移的走中国式的道路。
美日企业现居稀土产业链的高终端，掌握核心技术和一系列的专利，并始终利用专利技术扼住中国的咽喉。我们必须提升技术创新能力，开发新型的开采、加工工艺，尤其是在高新技术领域的开发应用技术，才能彻底改变中国稀土的悲惨增长的局面。
参考文献：
[1]环球网首页，稀土的用途[J].聚焦中国稀土
[2]中国稀土的故事[J].金融界，2010
[3]《中国的稀土状况与政策》白皮书[N]人民日报，2012
[4]邹俊义.国家物资储备促进稀土产业发展研究[J].稀土信息，2007
（二）徘徊在核心技术门外
中国的稀土产业链太短，真正具有高附加值的链条是终端产品，而我们始终徘徊在核心技术门外，稀土开采技术、生产装备落后，自动化水平较低，稀土产品质量不稳定、品种单一、技术含量低，这使得我们长期受制于人，高额的环境恢复成本由自己承担，廉价出口稀土初级产品，却不得不面对翻数倍高价进口深加工成品的尴尬境遇。
四、解决办法与建议
稀土不仅价格低似“珍珠卖出大米价”，而且给中国带来严重的环境污染与生态破坏，我们所作出的牺牲与所得回报存在极大偏差。如今政府越来越重视稀土资源问题，已出台一系列政策，进一步的处理方案也正在酝酿中，而我个人认为，只有我们自己掌握先进技术开发应用稀土资源，跻身全球稀土高技术成品的重要制造国行列，才能在全球稀土贸易中占据主动地位，改变目前这种被动局面。
（一）稀土开采严格把关
对于我国稀土开采的乱象，要快刀斩乱麻，从源头上控制稀土资源的开采。稀土作为一种不可再生资源，其宝贵程度妇孺皆知，作为一种全球的战略资源，其重要性不言而喻，况且由于前些年无序过度开采，我国稀土储量直线下降，属于我们及后代子孙的资源正在锐减，所以保护稀土资源应是当下刻不容缓的问题，源头控制也就显得极为重要。
（二）让稀土价格回归实际价值
一直以来稀土资源的稀缺性没有合理体现，生态环境的损失未得合理补偿，使得稀土价格长时间严重背离其实际的价值，因此在稀土资源开采和生产加工环节制定合理的环境税等属于其机会成本的税收，通过将以前外部化的环境成本内部化为贸易成本，间接调节稀土贸易，这也是一个值得探索的方法。
（三）创建稀土贸易的战略联盟
国外通过集中采购，凭借数量优势换取交易价格优势，降低成本与风险，中国稀土行业也可借鉴已有经验，创建稀土贸易的战略联盟，各企业由分散走向联合，由恶性竞争趋缓到同心协力加强，逐步掌握属于我们中国应有的稀土市场的主动权。
（四）苦修内功
我国稀土产业的出路实际上在于如何把粗加工变为深加工。中国的稀土产业链太短，真正具有高附加值的链条是终端产品，却掌握在外国人手里，这使得我们长期受制于人，高额的环境恢复成本由自己承担，廉价出口稀土初级产品，翻数倍高价进口深加工成品……我们正是哑巴吃黄莲—有苦说不出，唯有狠下心来苦修内功，积极鼓励稀土研发，新工艺探索与高端技术专利申请，不断提高创新能力，将研究成果应用到实践中，走出一条有中国特色的稀土之路。
（五）稀缺资源的最优配置
业内要分工合作，合理分配稀缺资源，避免重复建设引发的产能严重过剩。如稀土分离环节出现产能过剩，发光材料也存在大量的产能过剩，因此造成稀土资源相对浪费；另外我国稀土深加工水平良莠不齐，有些领域大家一哄而上，如钕铁硼、发光材料和镍氢电池这三大行业，而一些地方鲜有问津，如制造业、机电、元器件、零部件，没有实现稀缺资源的最优配置。
（六）建立全民稀土资源意识
中国稀土行业现状是一个历史沉淀的问题，我们国家有必要也要有战略眼光、有详实步骤、有现实理性的制定稀土行业的长期发展规划，而且定要大力地宣传和普及与稀土有关的知识，通过新闻、网络、教育、精神文明宣传等方法，使其成为我们大众的常识。现实证明单靠政府--稀土企业模式是远远不够的，要借助社会公众的力量，建立全民稀土资源意识。
（七）对策
依目前国内外形势，无论最终中方能否胜诉，我们都要明白中国对稀土行业出口的限制措施，就是保护可用尽自然资源、减少开采过程的环境污染。对此，中国正在实施的出口限制措施本身是正义的，不管一些有心人如何扭曲事实，我们要始终秉持“方法总比困难多”的信念，去解决中国崛起道路上一个个艰难险阻，坚定不移的走中国式的道路。
美日企业现居稀土产业链的高终端，掌握核心技术和一系列的专利，并始终利用专利技术扼住中国的咽喉。我们必须提升技术创新能力，开发新型的开采、加工工艺，尤其是在高新技术领域的开发应用技术，才能彻底改变中国稀土的悲惨增长的局面。
参考文献：
[1]环球网首页，稀土的用途[J].聚焦中国稀土
[2]中国稀土的故事[J].金融界，2010
[3]《中国的稀土状况与政策》白皮书[N]人民日报，2012
[4]邹俊义.国家物资储备促进稀土产业发展研究[J].稀土信息，2007