区域视角下的文化创意产业发展实证研究——以江苏淮安市清河区为例

王娜 WANG Na；李雪红 LI Xue-hong

（淮阴工学院思政部，淮安 223003）

（Ideological and Political Department，Huaiyin Institute of Technology，Huaian 223003，China）

1 文化创意产业与区域经济发展

文化创意产业在区域经济发展中有着重要的作用。通过拓展“资源”的内涵和外延，把创意元素注入区域文化资源，使各种有形或无形的自然和人文资源有效地转化为经济发展资本，使经济发展能够更多地依靠文化资本和社会资本实现增长方式的转变。

2 淮安市清河区文化创意产业发展现状

2.1 文化资源的经济价值开发不足 文化是创意的源泉，浓郁的文化氛围是文化创意产业发展的基础。从总体上看，清河区在开发文化资源的经济价值、利用文化创意成果促进传统产业升级方面做得还不够，文化作为产业竞争力、城区软实力的优势还没有充分显现出来。

2.2 产业园区布局分工还不明朗，服务机制还不完善

集群化是文化创意产业发展的重要特点。从清河区总体情况来看，产业载体大多还处于企业集中阶段，未形成完善的服务平台，产业集聚的提升效应还未显现；由于总的产业布局规划不够明晰，又缺乏产业动态信息的及时沟通，已出现园区间产业同质化问题。

2.3 多数企业徘徊于文化创意产业链的中低端水平文化创意产业技术创新和产品创新的能力仍显不足，企业从事原创产品开发的动力不足，制约了产业的高端化发展。除书报刊发行、软件与计算机服务外，其他行业均属于文化创意产业的边缘或产业结构低端，产业升级和结构调整阻力较大。

3 清河区文化创意产业发展的宏观政策建议

清河区文化创意产业正处于起步阶段，当务之急是从清河区实际以及市场环境出发，制定积极有效的政策、措施，全面建立文化创意产业的战略体系。

3.1 确定产业发展的总体战略目标 以地方文化的弘扬和文化创新为灵魂，以教育振兴和科技进步为支撑，以“四园一区”建设为依托，将动漫创作、工业设计、文化旅游、服务创意四大产业作为加快发展文化创意产业的重点产业，积极加入国内文化产业分工体系，把清河区建成苏北重要的文化创意产业基地，并扩大在省内的。

3.2 突出产业结构创新 未来五年内重点布局新型创意和特色创意两大部类产业，在空间上构建“清河区特色文化产业带”。优先发展有一定基础的数字内容和动漫游戏业和文化休闲旅游、娱乐业，建成“清河区休闲娱乐生态旅游带”，重点发展会展业，构建咨询、市场调查、信息发布、风险评估等配套系统。

3.3 构筑产业服务平台 成立“清河区文化创意产业发展领导小组”，推进文化管理体制改革和产业整合、组织文化精品工程的实施、推动省内外文化交流合作等；设立专门研究机构并进行产业统计、检测发展等日常工作。

4 清河区文化创意产业发展的微观路径建议

4.1 对创意产业园和工业设计园、动漫科技园等园区建设的建议 ①设置独立的办公部门，使政府支持与专业化的运营方式结合。充分利用国家政策上的支持，是文化创意产业园区建设和发展的根本保障。可借鉴深圳市设置专门的“深圳市设计之都推广办公室”的做法，作为市政府下属的一个常设行政机构与相关机构配合开展各项文化创意产业业务及活动，取得了很好的效果。②选择专业运营商进行开发建设。深圳田面设计之都产业园是由深圳市灵狮文化产业投资有限公司一手打造的，华侨城创意文化园则是由华侨城集团全力建设。这些运营机构从商业角度出发，对文化创意元素进行较好的运用，避免了园区发展的自发性，实现最大的经济和文化效益。③依托区内制造业产业集群，发挥相关行业的推动作用与企业聚集效应。可在已有的制造业集群内部或者附近，建立各种为其服务的公共平台，以降低制造业集群的交易成本，实现制造业与文化创意产业的良性循环。

4.2 对古淮河生态园和淮安运动乐园等主题公园建设的建议 ①借鉴主题公园+主题地产的综合开发策略，形成从上游创意策划到下游商业服务的完整产业链。将都市商业、住宅融入白鹭湖、古淮河生态公园等都市旅游娱乐主题公园的产业链，通过主题公园提升地段、区域价值，通过地产业快速取得的收入为主题公园运营资金提供保证，实现从旅游主题景区到主题社区的延伸和发展。②发挥生态类主题公园的磁铁作用，将体验式旅游和现代科技相结合。从策划、影视、广告、动漫等多个产业入手，将古淮河生态景区打造成一个集商业区、文化区、公园、功能区为一体的微缩小镇，将商品展示与人文景观相结合，赋予历史遗址新内涵，带动整个区域的产业链条不断向前发展。③依托历史研究提升主题公园的文化内涵，使其成为盈利的核心点。淮扬菜文化博物馆、西游记博览馆、淮安城市化史馆等都具有极高的文化价值，可以成立由考古学界、历史学界、民俗学界、古建筑学界等组成的民间学术团体，提炼景区的文化内涵，周边产品围绕文化核心形成旅游区的整体吸引力。

4.3 对各类文化场馆建设的建议 ①处理好经济效益与社会效益的关系，坚持社会效益优先。通过设立场馆义工制度、举办“市民音乐会”、关联艺术展出、创建“音乐启蒙教室”、举办“市民开放日”等形式，吸引和鼓励市民走进文化场馆，引导文化消费。②打造一体化艺术产业链。借鉴中国木偶剧院经验，推动单一的演出业向综合娱乐业发展，形成演出、影视、动漫、图书、网络、食品、玩具一体化的文化产业链，打造清河区的文化创意产业基地，让小剧种走向大市场，把小剧院建成大阵地。③“政府财政补贴，全年目标管理，广电自主经营，企业自负盈亏”的经验管理模式。按照文化场馆实际运营成本，由地方财政进行定额补贴；对场次、上座率、平均票价设定演出经营指标，由广电部门主导就成立运营管理机构，进行企业化管理。

5 避免几种错误倾向

5.1 只重视知名企业，忽视小企业 为了最快实现园区的产业价值，地方政府一般重点扶持些已有成果的大企业，而小企业得不到及时的扶持纷纷倒闭。地域经济增长不能过分依赖大企业的发展，一旦其选择入驻他地，产业发展的损失将无法避免。

5.2 警惕园区建设“短期潮”地方政府的优惠政策，初期吸引来不少企业，而优惠期过后企业往往会到新基地享受新的优惠政策。优化企业发展环境，颁布不可复制性的优惠政策才能使企业在本区域扎根。

5.3 谨慎确定区域的文化定位 眼下各大中型城市集体跟“文化创意产业”之风，争先恐后地把自己定位成为“设计之都”、“创意之都”。城市的品牌形象定位要突出城市的独特价值，通过与当地民众和社会环境有机互动，从而提升整座城市的创新意识和人文品味。

[1]厉无畏，王慧敏.创意产业促进经济增长方式转变——机理、模式、路径[J].中国工业经济,2006(11).

[2]石晨旭，祝帅，万顷.文化创意产业园区建设的“深圳经验”——以深圳华侨城OCT-Loft、田面设计之都创意产业园为例[J].广告大观（理论版），2012（10）.

[3]丛海彬，谢子远，闫国庆.创意产业发展战略与路径研究：以宁波为例[M].杭州：浙江大学出版社,2011.