简析国有企业干部队伍建设体系

计一鹏 JI Yi-peng

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

（CCCC Third Highway Engineering Co.，Ltd.，Beijing 100102，China）

0 引言

十八大以来，国有企业干部队伍建设的重要性越来越被社会重视，国有企业的管理者不仅仅需要指导国有企业的经济活动，还要对国有企业的员工进行具体教育并发挥模范引导作用，管理者手中的管理权限直接影响集体财产的效益，如果国有企业的干部队伍存在问题，企业的健康发展就会受到直接影响。因此，国有企业干部队伍建设的好坏与企业发展紧密相连。在面对复杂的世界经济环境和国有企业干部自身问题的形式下，积极探索干部队伍建设的新路子，调动干部工作积极性，提高干部队伍管理水平是摆在我们面前的一项重要任务。

1 国有企业干部队伍建设的必要性

国有企业干部队伍建设是国有企业为适应经济发展、安全生产以及进一步提高国有企业管理水平、优化国有企业组织结构的需要，国有企业干部队伍建设是国有企业健康发展的必然选择。

1.1 国有企业干部队伍建设是适应经济发展形式的需要 随着世界经济的不景气以及国外国家对我国企业经常采取不公平的经济贸易政策，使得国有企业面临的挑战越来越高，同时由于国有企业一些传统的管理制度等使其在市场竞争中会丧失一些自主灵活性，国有企业的干部作为国有企业的管理决策层，他们的管理水平直接影响企业的经济决策，如果企业的干部队伍管理水平质量过硬，那么企业在面对各方面的挑战时，企业能够及时快速的做出相应的反应，使企业在复杂的市场环境中处于不败之地。

1.2 国有企业干部队伍建设是企业深入开展安全生产工作的需要 国有企业要想安全生产，必须要具备管理水平能力强的干部队伍，因为干部是企业经营管理的主要领导者，国有企业在以追求经济利益的同时还要兼顾社会的公益事业，因此国有企业的生产要重视对生产过程的安全教育，安全生产不仅仅是对企业员工生命的尊重还是维护社会安定的重要措施，安全生产需要具有管理能力较强的干部，而干部队伍的建设就是提高干部的管理水平，因此出于国有企业安全生产的需求需要在日常的工作中提高干部队伍的建设。

1.3 干部队伍建设是进一步提高干部队伍质量的客观要求 国有企业是我国经济的支柱，是我国经济发展的主体，国有企业在我国经济发展中占据重要的地位，当前受到改革开放思想以及享乐主义的影响，国有企业干部中出现了一些错误思想，同时由于经济发展出现了一些新问题，使得干部能力与经济的发展出现了一些不适，尤其是其在经济决策上与国家总体经济发展规划的理解与执行上表现的过于被动，因此为解决干部在管理中的被动表现，需要进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍的管理水平，以此适应经济发展的要求。

2 国有企业干部队伍建设存在的问题

国有企业由于其经济实力雄厚、技术过硬以及稳定的市场占有率，使其在吸引与培养干部管理人才方面具有独特的自然优势和文化优势。但是由于市场环境的变化以及国有企业管理制度的调整，国有企业在干部队伍建设上存在不少的问题：

2.1 国有企业干部人才引进机制不健全，后备干部储存缺乏 目前国有企业后备干部的储存机制根据干部的级别不同，其采取的方式也不同，公司级后备储存干部由国有企业上级部门组织，中级干部则由国有企业自行组织，但是由于企业在人才引进方面没有建立完善的职业发展规划，使得企业在人才引进方面带有盲目性，也就是国有企业在引进人才时不考虑企业以后的发展，结果造成企业引进的人才对企业没有实质性的作用，同时国有企业在人才引进时，常常发生腐败现象，其人才的引进标志不是根据“德才兼备”标准，而是看其是否是某些亲属关系。人才引进机制的盲目性必然会给干部储存带来严重的影响，最终导致国有企业管理干部的断层现象比较明显。

2.2 国有企业干部培训考核制度不完善 国有企业干部队伍建设最重要的措施就是加强对干部的教育培训，以培训提高他们的专业素养，但是目前国有企业开展的教育培训存在不少的问题：一是培训内容过于单一，缺乏创新。当前国有企业对干部的教育培训主要集中在思想政治理论基础和基本管理理论，其培训内容的单一很难满足于日益复杂的经济环境对企业管理者的管理要求，同时培训的方式也过于简单，造成企业干部将教育培训看作为一种表面形式，影响其学习积极性；二是国有企业的教育培训机制没有形成常态化。目前国有企业对干部教育培训没有做到常态化和制度化，没有将教育培训与干部的职位升迁、个人福利等联系起来，结果造成干部参与教育培训的积极性不高，同时教育培训的缺乏强制性，使得企业干部常常会借故不参与教育培训；三是轻视教育培训的考核结果。在开展教育培训时，企业只会重视培训的结果，而不会重视考核的过程，结果造成干部在最后的考核时参加考核就可以，而不需要每天参加到教育培训中，这样的考核制度必然会与建立考核制度的目的相违背。

2.3 干部队伍建设组织结构层次不明显，缺乏创新的工作环境氛围与机制 国有企业受到传统管理模式的影响，其在组织结构中存在臃肿和无效率的工作氛围，这样的组织结构对于干部建设来说没有任何的积极作用，首先国有企业在人才选拨标准方面其采取的是还依靠工作年限进行岗位升迁，这样的人才选拨制度势必会造成技术能力强的人没有相应的平台施展能力；其次国有企业的干部在企业岗位上相对固定，企业没有引进优胜劣汰的机制，使得干部在岗位上没有竞争意识，他们的思想懒惰不求进取，结果造成整个干部队伍缺乏活力与创新力。

3 构建国有企业干部队伍建设体系的具体措施

3.1 优化人才引进机制，完善干部培养规划 国有企业的干部队伍建设离不开优秀人才的支撑，而优秀人才的来源具有广泛性，因此国有企业要在制度上建立和完善优秀人才引进机制，为优秀人才的引进提供制度保障，同时也要积极跟进国有企业的发展现状以及未来发展方线等为企业培养与储存一定的干部，首先国有企业要制定长远的发展规划，国有企业要及时根据企业发展需要吸引大量的优秀人才作为企业的后备储存干部；其次国有企业要提供丰富的岗位条件留得住人才。国有企业在引进优秀人才之后，要通过提供完善的工作环境和丰富的物质条件等留住人才，并且为其提供发挥其价值的工作设施，比如国有企业要打破传统的人才晋升机制，通过岗位竞争机制为优秀人才提供发展的平台；最后加强企业人才梯队的建设，国有企业干部人才的培养并不是靠一朝一夕而成功的，需要人才通过长期的个人努力和企业提供的锻炼机会而成长的，因此企业要积极为优秀人才提供发展的机会，尽可能的让潜在的年轻干部参与到企业的实践管理中。

3.2 加大干部考核力度，规范干部选拔任用 衡量干部的标准就是德才兼备，因此对一个干部的评价主要是通过其在实践活动所表现出来的行为是否符合德才兼备的要求。而评价其是否符合德才兼备的标准则要通过对其考核的结果来分析，考核不只是对干部的工作结果进行考核，还要对其工作的过程和效率进行考核，首先对干部进行定期考核。国有企业干部掌握的是国家的财产，为保护国有财产不受损失，应该定期对干部进行不同层面考核；其次国有企业要加强对干部的考核力度，发挥考核评价的作用。考核并不是简单的对干部进行考核，而是要通过干部考核提高干部的管理水平，因此国有企业要建立以绩效为主导的企业考核制度，将干部的日常工作行为纳入到考核体系中，激发干部的工作激情；最后对拟提拔的干部要实施重点考核制度。重点考核就是对计划提拔的对象，要严格按照人才选择标准进行考核，对于对考核的重点对象要突破被考核人的单一局限，而是要将更多的优秀人才纳入其中，同时重点考核对象的评价一定要充分尊重与考虑群众的意见，因为群众是最有发言权的。

3.3 加强国有企业组织管理水平 国有企业属于国家集体所有，因此国有企业的干部建设应该在党的领导下进行，首先国有企业要建立与完善党委组织机构。国有企业干部管理建设工作要将党组织组建作为首要工作，国有企业干部队伍建设实行党委组织结构，根据国有企业的经营特点以及发展规模，制定与规范国有企业的党建组织制度；其次党建工作要紧紧围绕企业经营开展工作，干部队伍党委要将提高企业发展和经营作为工作的重心，根据国有企业的生产任务等制定党委的活动计划，同时党委在工作时要注重对干部的思想政治建设，提高干部的思想政治觉悟；最后建立参与重大事项决策制度。加强国有企业干部队伍的党建工作，需要明确党组织参与企业重大经济决策制度，完善和加强以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度，将企业重大决策的执行置于党组织、股东和职工、法律的监督之下。

3.4 优化干部队伍的结构 国有企业虽然不同于一般企业，但是其还是以盈利为目的的，因此在干部队伍建设上一定要优化组织结构，首先要限定干部的数量，如果国有企业的干部人数过多，那么就会很容易对企业员工造成心理问题，因此在队伍构建中应当适当的进行调整，并逐渐的调整年龄分布；其次，通过科学的竞争机制来有计划的促进管理干部队伍的更新和替换，改变传统简单的岗位竞争，将后备力量的培养逐渐的拓展到企业的各个方面，使所有的员工都有机会接触到管理干部的职务，并通过竞争机制提供给员工以机会；最后推行国有企业岗位内部人才交流制度，在国有企业内部打破传统的岗位固定模式，通过建立交换工作机制，鼓励不同的干部到不同的岗位就职。

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