京津冀一体化协同发展的几点思考

胡梦琪

摘要：京津冀一体化协同发展是国家重大发展战略，要发挥市场配置资源的决定性作用和政府的协调指导作用，在自然资源、资本资源、信息资源、人力资源等要素配置方面尊重市场主导地位，构建世界级城市群和新的经济增长极。

关键词：京津冀一体化 配置资源 经济增长极

京津冀一体化协同发展是国家重大发展战略，要做好这篇文章，让京津冀世界级城市群屹立在世界东方成为新的经济增长极，需要从国家层面科学谋划、精心布局指导，地方层面科学分工协同，充分发挥市场在配置资源的决定性作用和政府的协调指导作用，在自然资源、资本资源、信息资源、人力资源等要素配置方面尊重市场主导地位。

一、京津冀要有立足环渤海面向全世界的对外改革开放战略格局

经济学界、实业界普遍认为，当今世界经济发展的主要发展动力一是改革创新、二是城镇化。做为世界级城市群，京津冀地区要有立足环渤海面向全世界的对外改革开放战略格局，除区域内部资源配置外要全球思考资源配置，要有服务全国面向世界的思考定位，在改革创新中发挥北京作为全国科技创新中心的地位和作用和这个区域内高科技人力资源比较富足的优势，大力鼓励国内、国际科技创新和科技成果在区域内转化成生产力，培育大批服务全国面向世界的科技创新型企业和科技创新研发机构，以中关村科技园区为中心重点，在区域内建立科技创新分部和科技创新成果转化基地。在城镇化方面，新型城镇化不是单一的经济进程，而是集经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的综合性进程，在构建世界级城市群方面首都的世界政治、文化、科技创新中心定位与天津河北的全国重要航运口岸和环渤海口岸经济区定位要明确。土地城镇化、产业城镇化、人口城镇化要均衡协调发展，土地城镇化是重要载体，产业城镇化是重要基础，人口城镇化是核心。除首都、天津世界级城市外，打造市域次中心城市和首都周边地区各具特色的卫星城。加快建设田园风光型、工业主导型、商贸物流型、城郊结合型、休闲旅游型等特色城镇。

二、京津冀要实现一体化发展

京津冀要实现一体化发展的主要标志是区域内自然资源、资本资源、信息资源、人力资源等要素配置方面尊重市场的主导地位，发挥市场配置资源的决定性作用，政府在这个前提下发挥协调指导作用。放开并实施区域内自然资源共享补偿机制，资本资源自由流动机制，信息资源互联互通分享机制，人力资源就业、医疗、养老保险等民生问题区域内自由流动即时结算机制。有了这四个资源配置的一体化机制和水、电、网、气、路等基础设施的一体化，京津冀产业发展的一体化有如有了源头活水，必将激发出巨大的发展潜力。

三、京津冀要实现协同发展

京津冀要实现协同发展，区域内部功能区划布局分工要尊重自然禀赋和市场的作用，才能实现全面协调可持续发展。协同发展包括城市内部的协同、城市之间的协同、城乡的协同和口岸经济与其它经济的协同。城市内部协同以往一般都进行了处理和注意，要特别注意城市之间的协同和口岸经济与其它经济的协同。城乡协同方面，构建独具特色城乡一体化格局，推进中心城市与京津冀都市圈一体化、县城与中心城市一体化、重点镇与县城一体化、中心村与乡镇一体化，实现产业和城镇融合互促。

四、京津冀要成为新的经济增长极

京津冀要成为新的经济增长极是京津冀实现一体化协同发展的试金石。京津冀一体化的改革创新和城镇化的目的都是为了发展，发展的目的是要让区域内的人民共享改革发展成果，共享区域内的公共资源、自然资源、资本资源、信息资源和人力资源。区域内无论发展第一产业、第二产业还是第三产业，都要放开产业发展壁垒，充分发挥区域内的比较优势，使京津冀地区成为中国乃至世界范围内最具活力和竞争力的经济发展乐土。要按照生态产业化产业生态化的思路加强区域内生态文明建设，重视生态保护和生态产业化、业生态化发展。科学统一规划区域内城市规划、产业规划、人口规划，让区域内城市亮起来、产业活起来、人口动起来。北京、天津、河北不仅要自主创新创业还要积极主动接受世界范围的创新创业群体到这里来创新创业，区域内不仅要进行产业分工产业转移，还要主动接受吸引世界范围的产业分工产业转移。

京津冀一体化协同发展是一个庞大的系统工程，是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的综合进程，是自然资源、资本资源、信息资源、人力资源的科学市场化配置过程。京津冀地区有希望有能力成为全国乃至世界范围的经济发展增长极。