水利工程概算人工预算单价现阶段的问题分析

(辽宁省盘锦市盘山县水利勘测设计队, 辽宁 盘山 124000)

建设管理

水利工程概算人工预算单价现阶段的问题分析

王赛波

(辽宁省盘锦市盘山县水利勘测设计队, 辽宁 盘山 124000)

水利工程概算人工预算单价存在的问题，使水利工程工作人员工作技术低，工作效率不高。为了解决这一现状，有关部门必须加强水利工程管理，分析水利工程概算人工预算单价存在的问题，并提出相关建议和调整方案。本文对水利工程概算人工预算单价现阶段存在的问题及解决对策作了具体分析。

水利工程；概算；人工预算；单价；调整方案

水利工程建设按照施工的性质可以分为新建、改建、扩建和恢复，在水利工程建设施工过程中，离不开工程施工监督。只有在合理的工程施工监督下，才能使整个工程施工过程有条不紊地进行下去。而水利工程概算人工预算是水利工程施工的主要监督工具，在整个水利工程施工过程中，起着决定性的作用。目前，国民经济得到了快速发展，而水利工程概算人工预算单价却没有遵循这一发展势头发展下去。其原因主要是水利工程概算人工预算单价现阶段存在许多问题，造成水利施工人员工作技术低和工作效率不高。这些问题在没有得到很好的解决前，水利工程概算人工预算单价不可能得到相应的发展。

1 水利工程概算概述

水利工程概算主要包括水利工程的施工概算、水工建筑物的施工概算、机电设备安装工程和金属结构安装工程的费用计算等，是水利工程重要的辅助工作。在整个水利工程施工过程中，水利工程概算是衡量水利工程招标活动和水利工程经营管理企业水平的重要依据[1]。概算工作的进行可以了解企业的经营状况，洞悉企业的发展前景。水利工程概算是一项科学性很强的工作，对概算准确性要求极高，其概算统计数据具有一定的权威性。对于水利工程概算结果而言，也受到多种因素的影响，目前水利工程概算是一项很繁琐的工作，存在许多影响概算工作进行的问题。对这些问题及影响因素进行深入的分析和探讨，是研究人员必须完成的任务和使命。

2 人工预算单价概述

水利工程人工预算也是衡量水利工程招标活动和水利工程经营管理企业水平的依据，与水利工程概算一样，作为水利工程中的辅助工作，对整个水利工程施工过程起监督作用，决定水利工程施工的细节和调整办法。

2.1 人工预算单价现状

近年来，随着科技的不断发展、经济的不断增长、人们生活水平的不断提高，社会平均工资水平也不断提高，而水利工程概算人工预算单价却并未得到相应的增长。现阶段，在水利工程概算人工预算单价规定中，人工预算单价主要根据国家规定的社会平均工资进行计算，但是社会平均工资提高了，人工预算单价却一直没有变动，没有随着平均工资的增长而增长。这使人们失去了工作的动力和积极性，工作效率低，长久下去，也会影响到国民经济增长速度。随着社会经济的发展，相关行业的工资标准相对于2002 年都有了大幅度的提高，特别是最低工资标准在逐年调整。《中华人民共和国劳动法》规定用人单位支付的劳动报酬不得低于用人单位所在地的最低工资标准，而水利工程人工预算单价却与整个社会经济的发展状况及工程施工企业员工工资大幅度提高的现实相违背[2]。因此，为了适应社会经济的发展和水利工程建设的需要，应对水利工程制定科学客观的人工预算单价标准，合理地确定水利工程投资，调整人工预算单价，满足水利工程计价需求。下表是现行水利建筑安装工程人工预算单价。

现行水利建筑安装工程人工预算单价表 单位：元/日

2.2 人工预算单价内容

根据水利工程对人工预算单价的计算方法，人工预算单价主要构成内容有基本工资、辅助工资和附加工资，三者之和就是水利工程人工预算单价，也就是员工的最终工资。其中基本工资又由岗位工资、年功工资和年内工作天数外的非工作天数工资组成。岗位工资不得低于国家规定的最低工资标准，是依照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资；年功工资也就是所指的年终奖金，是根据员工工作年限的长短计算的，即工作时间越长，年功工资也就越高；辅助工资指由国家规定的各种津贴补助，如加班津贴、中晚餐津贴、住房津贴等；附加工资指国家规定的各种福利经费，如养老保险费、职工福利基金、医疗保险费、失业保障基金、工伤保险费、住房公积金等[3]。

3 人工预算单价问题分析

3.1 基本工资和最低工资标准

目前，我国规定的基本工资和最低工资标准没有作相应的调整，依然按照十几年前规定的工资标准执行，人们的收入虽然没有太大的变化，但是由于物价上涨，消费水平也大大地提高了，人们的收入余额减少了。确定基本工资标准的依据来源于社会平均工资水平、居民生活消费水平、物价上涨水平和相关的人事管理体制，综合四种因素进行分析，得出基本工资标准[4]。常用的最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内，提供了正常劳动的前提下，用人单位依法支付给劳动者的最低劳动报酬。最低工资标准受当地就业人口、赡养人口的最低生活费用、居民生活消费水平、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平等的影响[5]。由于基本工资和最低工资标准的影响因素不同，要掌控各种影响因素，明确基本工资和最低工资标准非常难。随着社会经济的发展，基本工资和最低工资标准也应作一些相应的调整，以适应现代生活水平需求。

3.2 工资附加费标准

工资附加费是指国家规定的各种福利保障经费，如：养老保险费、职工福利基金、医疗保险费、失业保障基金、工伤保险费、住房公积金等。现实生活中，以上各种福利保障基金费用都随着经济的增长而增长，但是给予员工的工资附加费却实行的是国家十几年前规定的工资附加费标准。很显然，现今的工资附加费标准已经不适宜人们对物质生活的要求，国家必须出台新的工资附加费标准，才能解决人工预算单价问题。

3.3 辅助工资标准

辅助工资是指国家规定的各种津贴补助，主要包括加班津贴、中晚餐津贴、住房津贴等，根据公司的不同，其提供的津贴额度也不同。由于国家没有明确规定公司必须发放这部分工资，有的公司也就不发放这部分工资，只发基本工资和月度或年度奖金。对辅助工资标准的调整可以促进人工预算单价问题的解决，提高人们工资待遇，提高员工的工作效率。

4 建议和调整方案

现阶段，水利工程概算人工预算单价出现的种种问题及其带来的不良影响，究其原因，主要是因为没有对水利工程概算人工预算单价计算进行合理、适时的调整，造成水利工程概算人工预算单价不能满足现代经济发展条件下人们对物质生活的需求。人们的相对工资越来越低，不能适应物价上涨现状，员工工作主动性及积极性下降，工作技术水平和效率低下，久而久之，也会影响国民经济发展速度。因此，国家要制定出新的工资制度，调整基本工资、最低工资、工资附加费和辅助工资标准，使之真正符合现代生活实际要求，并且在以后的经济发展过程中，要进行不定期的调整，使之与社会生活水平步伐一致。

5 结 语

水利工程概算人工预算单价计算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算等。在水利工程概算人工预算单价计算中，存在许多不符合生活实际的问题，造成水利工程施工人员的工作效率低、工作不积极，严重影响到水利工程的施工进程和质量。对此，相关部门必须提出解决方案，采取解决措施，适时调整水利工程的概算和人工预算单价定额，调整基本工资和最低工资标准，使之适应于社会物质生活水平要求。

[1]王新军.现行水利工程定额中人工预算单价的缺陷及改进建议[J].水电能源科学,2009(12):182.

[2]万等,王嘉惠.水电工程设计概算编制办法(2002年版)中人工预算单价研究[J].水利水电工程造价,2010(5):43.

[3]白卫东.水利工程概算中的人工预算单价问题研究[J].水利技术,2012(3):44.

[4]董崇民,袁国芹,胡世乐.对水利工程概算人工预算单价的几点建议[J].水利水电工程,2011(2):118.

[5]孙剑,马艳红.水利工程概算人工预算单价现阶段存在的问题分析[J].水利工程,2012(12):275.

AnalysisofCurrentStageProblemsinHydraulicProjectEstimateLaborBudgetUnitPrice

WANG Sai-bo

(LiaoningPanjinPanshanCountyWaterSurveyDesignTeam,Panshan124000,China)

Problems in hydraulic project estimate labor budget unit price lead to low work technology of hydraulic project working staff and low working efficiency. Relevant departments must strengthen hydraulic project management, analyze problems in hydraulic project estimate labor budget unit price, and propose related recommendations and adjustment programs in order to solve the situation. Current stage problems in hydraulic project estimate labor budget unit price and solutions are concretely analyzed in the paper.

hydraulic project; estimates; labor budget; unit price; adjustment program

[TV-9]

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1673-8241(2014)03-0001-03