产业新政频出，哪些行业受益

边慧

环保产业蓄势待发

大气水土污染治理资金需求将超10万亿元

日前，全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，当前我国拉动经济增长的诸多行业中，以房地产、汽车等行业为代表的产业拉动力正在逐渐减弱，新兴的节能环保、健康养老等产业将逐渐取代这些产业成为稳增长新动力。

结合今年7月国务院发布的《关于促进生产性服务业发展的指导意见》中有关推进环保产业发展的内容来看，环保部科技标准司副司长胥树凡认为，我国下一步将迎来环保产业发展的又一波高潮。

此后不久，8月底，国务院常务会议部署推进生态环保等三大类工程建设，要求做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。

“生态环保产业的资金需求量非常大，光靠国家财政肯定无法解决。”骆建华在解读这一政策时表示，光是大气污染和水污染防治，保守估计全国范围内就需要5万亿元的治理资金，再加上土壤治理，资金需要总量将超过10万亿元。

这也正是今年5月财政部成立政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组的主要原因之一。财政部部长楼继伟称，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的“操作方式升级”，更是一次宏观层面的“体制机制变革”。

除去体制机制变革的顶层设计之外，与环保产业相关的新能源汽车产业、光伏产业等，也都在今年迎来利好新政。

6月11日，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会共同印发《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图，指出到2016年中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

国务院今年7月印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，提出6个方面25条具体政策措施，部署进一步加快新能源汽车推广应用，缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。9月，交通部发布了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）》，提出至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆。

此外，9月2日，光伏行业期盼已久的分布式光伏新政正式下发。国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中，明确了“全额上网”电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户等一系列新政，被业内视为最积极、有效的光伏政策之一。

据称，上述政策直接保障了分布式光伏项目的投资收益。按照光伏标杆电价测算，其最低收益率在8%以上，对分布式光伏的推动有实质性意义。

文化体育产业地位提升

深度融合，构建新型商业模式成高频词

2014年7月22日，一篇题为《我心澎湃如昨》的文章在微信朋友圈中被疯狂转发。

这篇文章，是澎湃新闻的发刊词。这一天，是澎湃新闻手机客户端正式上线的日子。

作为上海报业集团改革后亮相的第一个成果，澎湃新闻从诞生之日起，就被传媒业界视为传统媒体与新兴媒体深度融合发展的新型主流媒体样板，也被视为传媒业未来发展方向的标杆。

8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，消息一出，股市传媒板块全线大涨。

光明网总裁、总编辑陆先高认为，这一政策对于面对互联网正陷入一片迷茫的传统媒体给予了有力的支撑，并指明了方向。《上海证券报》则从金融角度对这一指导意见的出台进行了解读，文章认为，围绕媒体融合，国有传媒企业和民营企业的融资，将会出现许多新模式、新机遇。

新型主流媒体的建构现在已经上升为国家战略，这是在当前传统媒体话语权受到新兴媒体巨大冲击的基础上，站在“巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论”的诉求上提出来的。融合发展就是要解决体制、机制、技术、产品、市场等方面的瓶颈，让传统媒体的强大内容生产能力，在新媒体技术、产品、市场的渠道里畅通无阻，改变新媒体传播领域生态。

传媒产业面临的新机遇，只是我国今年在文化产业方面频繁发力的一个缩影。今年的政府工作报告将文化产业首次写入“经济结构优化升级”的部分，相关政策信号则从年初起便陆续释放。

国务院总理李克强在1月22日主持召开国务院常务会议，部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。此后，文化部与财政部联合启动文化产业创业创意人才扶持计划。3月，文化部、央行和财政部3家联合制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》发布，成为文化部和有关金融机构就文化金融合作发起制定的首个重要文件。8月，由文化部、工信部与财政部制定的《关于支持小微文化企业发展的意见》发布，其中涵盖了小微文化企业发展的各个方面，如税收优惠、投融资服务等。

作为文化大产业的一个重要方面，体育产业也迎来政策利好。

9月2日，国务院常务会议部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身等工作，明确提出放宽赛事转播权限制，取消商业性和群众性体育赛事审批，最大限度为企业“松绑”。国内体育产业专家和业内人士普遍认为，在政策利好的推动下，中国的体育产业将迎来春天。

医药电商有望松绑

企业争食第三方平台市场“蛋糕”

由国家食品药品监督管理总局（下称食药总局）法制司起草的《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》于今年5月28日在其官网公布，其后经历了1个月的意见收集。

目前，对于医药的互联网交易，我国实行严格的管制政策，不仅对交易商家实行牌照管制，就连占市场体量近八成的处方药也被禁止在网上销售。而根据征求意见稿，若政策落地，上述管制政策均将被废除。不仅处方药网售解禁，销售主体资质也将由审批改为备案，这意味着今后若想在互联网上卖药，“登记一下就可以了”。

据媒体报道，医药业界普遍认为，这项看似只是一个行业监管法规的改革，还被寄予了“从末端推动医改”的厚望。

以岭药业医药城市场总监邵清称，征求意见稿的发布，反映的显然不是食药总局一个部门在行动，而是本届政府执政理念的变化——该让市场做的就交给市场。

事实上，医药电商政策的调整思路，隐现于2013年以来的一系列官方行动和颁布的文件中。

自2013年年末开始，海南、上海等地已开始筹备网上药店医保支付试点。

2014年年初，主管医疗体制改革的国务院副总理汪洋视察京东，在京东集团CEO刘强东的汇报中，医药电商是重点汇报的内容之一。

2013年11月，河北慧眼医药科技有限公司95095医药平台获得第三方平台试点资质，随后，2014年2月，广州八百方信息技术有限公司再次获得试点资质。在两家行业内的垂直平台获得试点机会后，今年8月，综合电商平台1号店的试点申请也被批准。

今年6月27日上午，河北省政府与阿里巴巴集团在石家庄签署战略合作框架协议，其中一项重点合作内容就是“智能药监”项目。马云在正式会见时表示，阿里巴巴与河北合作的突破点在医疗领域，阿里巴巴将把自己网上医疗销售的医院平台放在河北。这意味着，河北将成为全国医疗健康改革的先行试点。

而这一项目所依托的政策平台，即征求意见稿中所提出的对医药电商交易管制的解禁。