欧美国家公务员的福利

高荣伟

在西方国家，公务员的工资和福利标准基本是统一的。

不过，各个国家的国情、历史不同，公务员享受的福利是不一样的。

美国公务员的福利

美国共有280万人受雇于美国联邦政府，再加上各州、市地方政府的工作人员，美国公务员约有2400万。

美国公务员的主要福利包括退休金、各种医疗保险、带薪休假等。除了医疗保险、退休金、购房补助可以根据在政府部门工作的年头折算之外，美国公务员还有优惠的意外险、人寿险、长期看护险（年老后由政府支付大部分看护费用）、税前支付医疗费用（可以先交医疗费再付所得税，实际相当于部分收入免税）等等。

美国公务员还能享受根据家庭需求的灵活工作时间，每年每位公务员享有10天的带薪法定假日，还有13天的病假，以及13～26天的休假。

美国有4个州在交通工具之外不再给州长提供差旅费，它们是阿拉巴马、康涅狄格、特拉华和新墨西哥州。其他各州有的采用差旅费限额制度，有的则按照标准实报实销，或两者兼有。在那些差旅费实报实销的州，一般来说州长并不比他的手下有更优惠的报销标准。例如在亚利桑那州，州长的差旅费标准和大家一样，报销多少取决于去什么地方，没有特殊情况一天餐费34美元，旅馆费60美元。这个标准肯定住不起五星级宾馆，因为大部分五星级宾馆一顿早饭就会超过20美元，更不用说昂贵的房费了。

在美国的各级政府高级官员中，美国总统的年薪最高。不过，美国总统的福利待遇却不敢恭维。美国总统与一般民众一样，在伙食、服装、子女教育、个人服务（例如衣服干洗、理发等）方面，都是自掏腰包，尤其是伙食。虽然总统一家可以免费住在白宫，白宫也有专职的厨师及厨房，但总统平时的吃喝并不免费，除非因为工作需要，比如国宴、招待各国政要、节假日招待外交使节以及招待国会议员等，其他均要自费。

在每个财政年度，美国联邦总务管理局和国务院都会制定本财政年联邦雇员差旅报销标准的细则。美国国内的差旅报销标准在空间上细化到每个州及州内特定的郡，在时段上细化到每个财政月度。例如缅因州汉考克郡2012年1月的报销标准是每天148美元，9月的报销标准是每天194美元;哥伦比亚特区2012年1月的报销标准是每天254美元，9月的报销标准是每天297美元。这样既减少浪费，也能保证联邦雇员不至于住设施低劣的小旅馆。

在美国国务院的细则中，外交官员的差旅费都按建交国当地城市物价水准变动，有不同的住宿报销标准和通讯、餐饮报销标准，两者之和即是国务院雇员差旅报销标准。2012年4月2日，媒体报道骆家辉参加博鳌论坛住不起五星级酒店套房，就是这个道理，因其价格是美国政府差旅规定的3倍。2012年美国国务院雇员在北京的差旅报销标准是每天377美元，在丽江的差旅报销标准则是每天144美元。

欧洲主要国家公务员的福利

法国：目前法国公务员约有530万，以国家行政机关公务员、军警和医务人员三类为主。法国公务员每年可领13个月的工资，还享受着不少于25种的各类补贴。有些补贴甚至有些滑稽，如自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等。

法国公务员的孩子免费入托，政府提供相当于市价25%左右的低租金房，退休金按照最后半年工作薪金平均数的75%发放。法国公务员还享受安家费、入学补贴、公休、病假、产假、社保等优厚的福利待遇，任何公务员都享有交际津贴、加班津贴、繁重工作或危险工作补助、服务方式津贴和其他可能的各种津贴，因此理论上，可以有效降低公务员的腐败发生。

法国规定公务员家中有事，或从事某些竞选，参加某些工会团体组织的活动时，可以请事假，工资照发。法国公务员年休假每人每年35天，公务员病假可以长达1年，3个月内领取全工资;超过3个月领取一半工资，但可以享受全部家庭负担补助。需支付昂贵医疗费和护理费的长期病人，其病假可延长到3年，1年内领取全工资，1年后领取一半工资。

英国：英国公务员除工资外，还享受各种福利和津贴。举例来说，2012年起，英国政府对公务员在上班时间不慎弄破的衣物进行补贴，无论是外部刮擦还是因为衣物质量本身的问题，只要是在办公时间发生衣物破损，基本都可申领补贴。一件300英镑的外套可以申请225英镑的修理费，一条价值5英镑的女士丝袜刮损后可领取4.5英镑补贴。这种超好的待遇不禁让人感叹英国公务员实在太幸福了。

英国政府规定，对担任部长及高级主管人员秘书的公务员给予秘书津贴;担任打字员、电话交换员和处理电子资料的公务员给予技能津贴。

英国公务员按等级高低和工龄长短享受年休假。初任职的“执行官员级”公务员年休假为4 周，工作17年后为5周，27年后为6周;初任职的“主事级”公务员年休假为5周，工作10年后为6周。英国规定公务员休病假6个月付给全工资，超过6个月付给半工资，4年内病假累计超过12个月的，不再付给工资。

英国规定，公务员因公伤患病的，可根据伤病情况支付年金或一次性补偿金。领取年金者，金额为其本人年工资的15%～85%，领取一次性补偿金者，金额为1.5～6个月的工资额。

德国：德国公务员的补贴和福利种类较多，补贴的种类有职务和岗位津贴、特殊负担津贴、额外工作报酬、国外工作津贴和地区补贴;福利的种类有社会保险福利、年休假费和进修补助费等。

德国根据公务员的不同工作和服务内容，共分3类津贴：（1）职务津贴：根据公务员的职务确定。领取A9级工资以上的公务员可以获得。（2）岗位津贴：根据不同岗位的情况确定。如对在联邦部门工作的公务员来说，领取A13级工资的公务员每月可获得181.51欧元的岗位津贴。大部分公务员都可以领取“一般岗位津贴”，其目的是缩小在联邦部门工作的公务员与在州工作的公务员的工资差距，数额根据基本工资确定，一般每月为15.68～68.17欧元。（3）特殊岗位津贴：针对工作条件恶劣的岗位进行的额外补贴。补贴标准是：如在周末或假期工作的，每小时2.61欧元;晚上工作每小时1.28欧元。

家庭津贴是德国公务员的另一种福利，其数额根据公务员的家庭状况确定。家庭津贴的计算方法体现两个原则：一是家庭赡养负担越重，给付金额越高;二是工资级别越高，津贴也越高。公务员因照顾孩子和护理生病的家庭成员可以请不超过3年的事假，此种事假不给工资。

【责任编辑】张田勘