瑞士银行保密制度终结

吴家明

据海外媒体报道，瑞士已对外承诺将向其他国家交出外国人银行账户的详细资料，这标志着素有全球最大离岸金融中心之称的瑞士未来可能将失去作为避税天堂的光环。

保密曾是最高原则

这里所说的“瑞士银行”，是对所有瑞士银行的统称。数百年来，瑞士银行因严格的银行保密制度而闻名于世。瑞士没有地下矿藏，经济主要依靠银行业发展起来。据悉，瑞士银行目前管理着全球四分之一至三分之一的私人财富。

在这种银行保密制度下，来自全世界的巨额资产纷纷流向瑞士。瑞士银行的保密制度也为洗钱行为和恐怖分子设立黑账户大开方便之门，如阿根廷前总统梅内姆和伊拉克前总统萨达姆等来路不明的钱都存在瑞士银行。瑞士也正因为保密制度缺乏透明度、涉嫌帮助客户逃税而饱受外界诟病。有不少人利用法律钻空子偷税漏税，甚至转移藏匿不法资产。

不过，美国和欧盟对瑞士银行保密制度发起猛攻时，瑞士的银行家则反驳，瑞士银行保密制度是为诚实的顾客提供服务。无论如何，保密依旧是瑞士银行的最高原则，瑞士为继续保密而不惜花费巨资。2004年，瑞士不惜花费10亿瑞士法郎支持扩展后的欧盟贫穷地区，以换取不向外国缉税者提供客户信息。

瑞士人既坚持了自己的理念，同时深知这种坚持是需要付出代价的，甚至是制度性调整。就在去年10月，瑞士通过加入关于税收事项互助管理的多边公约，发出了增加透明度的信号。这份公约将要求签署国承诺在跨境合作中提供账户信息，并协助其他国家进行税务审计与强制报税。

2.2万亿美元资产将被曝光

而在当地时间5月6日举行的欧洲财长会议上，瑞士同意签署新的《全球自动信息交换标准》，意味着瑞士银行保密制度走向终结，同时也意味着瑞士2.2万亿美元私人账户将完全曝光，这些资产将直接暴露在查税和审计之下。

瑞士政府表示，此举显示出该国整治税务欺诈和逃税的决心。的确，如果要“撬开”纳税人的隐秘账户，瑞士的配合至关重要。有分析人士表示，此次瑞士在欧洲财长会议上签署的文件所“解密”的对象，是在全球范围内针对所有在瑞士有离岸资产的国家公民，这无疑是对全球打击逃税和洗钱以及隐匿巨额不明资产的最好方式。

此外，对全球范围来说，这将是金融危机之后打击跨国公司逃税行为的关键一步。在近年来美国打击海外逃税的行动中，首当其冲的是瑞士的私人银行业。美国政府一直通过外交途径向瑞士政府施压，要求瑞士放弃银行业的保密传统。

其他避税天堂面临压力

除了瑞士，经合组织表示，新加坡也加入了共享税务信息的国家行列，成为消除银行业保密屏障的一个重大突破。按照总共47国签署的承诺，各国政府间将每年自动共享金融信息，包括纳税人银行存款、股息、利息收入和销售收入。

目前，新加坡是亚洲最大的金融中心之一。英国一家研究机构发布报告称，从管理的资产规模计算，到2020年新加坡将可能取代瑞士成为全球最大的离岸财富管理中心。目前，新加坡的个人和企业税率水平都很低，而且不征收资本利得税。分析人士认为，随着世界其他地方避税门槛的提高，可能会有更多的资金流入新加坡。作为全球财富管理中心，新加坡面临着和瑞士同样的压力。

可以预见的是，其他避税天堂也将面临施压，并被要求配合。据悉，经合组织今年可能列出一份不签署信息透明协议国家的黑名单。20国集团已经着手对拒绝公开信息的国家采取制裁。据海外媒体透露，一些离岸账户户主已将资金转移到少数几个抵制透明举措的避税天堂，如巴拿马和迪拜。