总统工资怎么涨

刘莉莉

最近，“总统与工资”的话题十分流行，这主要是源于俄罗斯总统普京近日“晒”出了自己的年收入和资产清单。不知是不是因为舆论认为其工资太低，几天后，普京签署法令，将月薪“自涨”1.65倍。

普京自己能给自己涨工资，这让他的“同行”们艳羡不已。殊不知，同为叱咤风云的领导人，美国总统工资平均45年才会涨一次，英国女王手头不宽裕也得向内阁申请加薪，但也有一些领导人会出于各种原因自降收入，甚至将自己的年薪捐赠出去。

总统薪水的起伏，因其特殊的地位蕴含更多意义……

俄罗斯：自己给自己涨工资

普京一年能挣多少钱？全世界人民都能查到。

为了加强国内的反腐力度，俄罗斯政府2010年起规定：俄所有公职人员每年必须上报自己及家庭成员年收入和各种财产。而这些信息会在政府网站上公布，接受民众的监督。

于是，在今年4月中旬俄官员财产公布之前，“普京年收入有多少”“他有多少财产”，甚至于“他再婚了没有”等问题，早已成为各大媒体关注的焦点。4月11日，克里姆林宫发布了部分政府高官的资产清单，人们惊讶道：“原来普京是一位单身穷总统。”

根据申报数据，普京2013年的工资和津贴为367.2万卢布（约合63.5万人民币），总理梅德韦杰夫的收入为425.9万卢布（约合73.7万人民币）。两人去年收入比前年减少20%以上。

此外，普京还拥有一套77平方米的公寓、三辆俄罗斯自主品牌轿车、一间车库和一片土地。虽然“有房有车”，但对于一位身居高位的人士而言，这些财产实在算不得丰厚。

不知是否因为意识到自己被称为克里姆林宫最穷的官员，三天后，普京签署法令，将自己和梅德韦杰夫的工资上调。尽管如此，在理想状态下，普京的年收入仍不及美国总统奥巴马的一半。

俄罗斯总统可以给自己涨工资，对此，各国舆论在表达羡慕之情的同时，也没有觉得这有什么不妥。虽然普京本人决定着俄政府公职人员薪金的起伏，但他从未滥用过这一权力。2012年至2013年，普京签署法令，给几乎所有俄罗斯官员上调了收入，唯独将自己、梅德韦杰夫和包括俄议会上下两院主席在内的少数几名政要排除在外。

业内人士认为，普京给公职人员涨工资，也有“高薪养廉”的意味。近些年，俄罗斯治腐卓有成效，显然与公职人员不错的待遇不无关系。

美国：工资45年才涨一次

在普京公布个人财产仅仅数小时后，美国白宫就“晒”出了奥巴马夫妇去年的收入。

根据白宫网站公布的信息，奥巴马夫妇2013年的总收入为48.11万美元（约合300万人民币），比2012年减少了近13万美元。

对此，路透社解读说，奥巴马去年收入减少，主要是因为他参与撰写的著作卖得不好。

很多人以为作为世界上最有权势的政治人物，美国总统的收入和消费问题也一定“都不是事儿”。然而，事实并非如此，美国总统不仅无权给自己涨工资，其收入起伏也受到国会的严格限制，花每一分钱都要经过国会批准。

在美国200多年历史之中，从首任总统华盛顿到现任总统奥巴马，共经历了44任总统，而总统的工资仅涨了5次。据说，华盛顿总统任期内的年薪为2.5万美元，但他没有领取，而是全部捐献给了国家。1873年，格兰特迎来了美国总统年薪的首次增长，达到5万美元；36年以后，美总统第二次加薪，塔夫脱总统年收入达到7.5万美元；1949岁，杜鲁门总统的年薪突破10万美元；20年后，尼克松总统赶上了第四次加薪，其年薪达到20万美元。

1999年，美国国会批准了克林顿将总统年薪从20万美元上调到40万美元的申请。不过，克林顿本人并未享受到这一政策。因为按照美国法律规定，谁提出涨工资就不给谁涨工资，调整后的工资标准只能等到下一任总统入主白宫后才能执行。也就是说，小布什总统才真正赶上了“好时候”，享受到了40万美元年薪。这也算是美国版的“前人栽树，后人乘凉”。

由此可见，美国总统平均45年才会涨一次工资，奥巴马是无法在他这个任期内提加薪的事了。除了40万美元年薪外，奥巴马每年还有5万美元补贴用于支付办公费用。此外，他可以在白宫居住，拥有一支专门为总统服务的团队，以及享受一些旅游和娱乐津贴。

而作为前总统，小布什每年享有19万美元的退休金，拥有一间办公室，同时终身受到中央情报局的保护。

虽然从账面上看，美国总统的工资不算低，但其需要缴纳的税费也很高。例如，奥巴马夫妇去年收入为48万美元，个人所得税就有9.82万美元，税率达到20.4%。此外，美国总统的花销也不小，宴请客人、雇用管家、保姆、厨师……这些费用都要自己掏腰包，国家是不会埋单的。

于是，除了华盛顿、肯尼迪这样的“高富帅”，美国历史上也诞生了不少“穷总统”。

第5任总统詹姆斯·门罗卸任后卖地还债，穷困潦倒，只能搬到纽约的二女儿家居住，同时拼命撰稿补贴家用；第20任总统詹姆斯·加菲尔德遇刺时，几乎没有任何财产；而相比之下，第13任总统米勒德·菲尔莫尔实属幸运，由于任内花费过大，他在退休时一文不名，陷入窘境。菲尔莫尔向当时的政府申请，为每位离任总统发放1.2万美元年薪，却没有收到任何答复。好在，他赢得了富有寡妇卡洛琳的爱情，这位后老伴为菲尔莫尔偿还了所有债务，并使他在晚年依然能从事所热爱的公共事业。

“涨”“降”之间 不同心境

2007年10月，法国国民议会通过了爱丽舍宫提交的预算草案。在这份草案中，最引人注目的是，时任法国总统萨科齐将自己的工资从8300欧元提升至1.9万欧元，增长幅度达到140%。他的这一做法招致了不少反对党人士的批评。

然而，萨科齐的继任者奥朗德，在2012年5月上台后的第一次内阁会议上，便给包括自己在内的内阁官员减薪30%。调整后，奥朗德的月薪变为1.5万欧元。在法国，总统和总理的薪金多少是明确写入法律的，因此奥朗德后来将降薪草案交由议会批准。

两个事件中，这一“升”一“降”表面上看只是总统收入的变化，但实际上蕴含着更深的含义。萨科齐给自己涨工资，不能说他“贪财”，因为他调整后的工资才将和其他西方大国元首媲美，虽然仍不及美国总统的一半。而奥朗德降薪，也不能说他视金钱如粪土，因为他上台之时，正值欧洲主权债务危机，因此新政府必须“树榜样”，带头勒紧裤腰带以渡难关。

作为一个国家的“领头羊”，元首工资的起伏不仅是个人的事情，而且与当时的政治经济形势有着千丝万缕的联系，要看选民的脸色行事，并且要经过严格的法律程序。例如，贵为英国女王的伊丽莎白二世手头紧，也得低下头向内阁申请加薪，若是被拒绝，照样得精打细算过日子。

甚至出于某些因素的考虑，元首还得主动要求别人“掏自己的腰包”。有时候，减薪是出于政治考虑。新加坡总理李显龙2012年将年薪下调36%，以回应反对党对当局薪水过高的批评。即便如此，他仍以“千万年薪”占据“全球最高薪水领导人”宝座。

有时候，减薪是出于经济考虑。阿根廷前总统基什内尔上任之初主动将月薪降低到1000美元，以带头应对当时的经济危机。

有时候，领导人“安贫”，是出于简朴的生活态度和对自身的严格要求。乌拉圭总统穆希卡和尼泊尔总理柯伊拉腊号称是世界最穷的政治领导人。前者2012年申报的收入仅有1000欧元，将剩下的9000欧元工资全部用于援建项目。而后者的节俭生活近乎苦行，无房、无车、无存款，全部资产仅为3部手机，其中1部苹果手机还不能使用了。