金砖国家自建“动车组”

李春顶

李春顶 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任

金砖国家开发银行的宗旨主要是推动发展中国家的经济发展，尤其是推动落后国家基本设施建设。金砖国家开发银行以及金砖应急储备基金的建设将开启新兴市场国家合作的新阶段。

高速的经济增长让新兴经济体在金融危机后一枝独秀，抱团取暖的相互依赖不可阻挡地推动了新兴市场国家之间的合作。中国作为新兴市场国家中最突出的成员，正稳步驶入与新兴市场国家合作的快车道。

7月14—23日，国家主席习近平远赴拉美参加金砖国家领导人第六次会晤，随后又访问了巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴四国，会议和访问的成果丰硕，可谓举世瞩目。金砖国家开发银行和金砖应急储备基金的设立，标志着金砖合作步入新的阶段。两洋铁路合作意向、中国和巴西签署56项合作协议、中国—阿根廷确立战略合作伙伴关系并合作建设重水堆核电站、中国与委内瑞拉签署40亿美元石油换贷款协议等将中国与拉美的新兴市场经济体合作推向新纪元。

金砖国家领导人峰会是全球金融危机之后金砖五国启动的协商合作机制，在推动金砖国家相互之间的经贸发展，增强金砖经济体在国际事务中的整体谈判力量方面发挥了积极作用。第六次领导人会晤正式确定了建立金砖国家开发银行和金砖国家应急储备基金，富有开创性的战略意义，其长远价值不可估量。而对拉美四国的访问是国家主席习近平第二次访问拉美，此次访问签订了一系列战略合作框架和协议，强化了与拉美新兴经济体的友好合作关系，将金砖合作的成果传递和扩展到拉美国家，有益于中国加强与拉美的经贸合作。

合作进一步加强和深化

近年来，中国逐步加强和深化了与新兴市场国家的合作，并取得了显著成绩。在外交与双边及区域合作机制上，参加并积极推动金砖领导人峰会发展，推动G20中11个新兴市场国家（E11）的合作，加强与新兴市场国家战略合作伙伴关系的构建以及自由贸易区的发展。

在现实经济贸易和投资发展上，新兴市场国家之间的经贸往来呈现快速增长趋势。贸易方面，金融危机后新兴市场内部贸易额不断提高，相互贸易比重持续上升，而与主要发达经济体的贸易往来却呈现了下降趋势；投资方面，新兴市场经济体内部投资合作不断深化，相互之间投资项目稳步增加；在金融合作方面，新兴经济体相互合作积极主动，尤其表现在金砖国家之间。

中国与新兴市场国家的贸易、投资和金融合作发展尤其引人注目。金融危机之后，中国与新兴市场国家的贸易和投资增长速度不仅快于对发达国家的贸易和投资，也快于中国对外贸易和投资的整体增长速度。新兴市场国家已经成为中国对外贸易和投资增长的新亮点和日益重要的伙伴，也成为中国贸易和投资增长中的主要贡献力量之一。

从长期发展进程看，中国与新兴市场国家经贸合作潜力巨大。首先，新兴市场国家经济增长速度快，经济规模和内部需求不断增加，相互之间的贸易和投资活动前景广阔。其次，新兴市场国家经济发展阶段虽然存在一定的趋同性，但经济结构的差异较大，相互贸易和投资的互补性较强，具有发展的空间。如中国对其他新兴市场国家的出口贸易以制造业为主，而进口以能源和初级产品为主；发达国家经济发展整体不振，尚无新的经济增长点，短期内难以扩大需求，新兴市场国家之间的合作将成为重要的增长点。另外，新兴市场国家具有共同的利益诉求，希望在国际事务中发挥更加重要的积极作用，获得更多的话语权和决定权，由此推动相互之间合作与经贸往来的发展。

开发银行开启合作新里程

金砖国家是新兴经济体的重要组成部分，金砖国家开发银行以及金砖应急储备基金的建立将开启新兴市场国家合作的新阶段。

金砖国家开发银行是在2012年印度新德里召开的金砖国家峰会上提出，2013年3月的南非德班金砖国家领导人第五次峰会上正式决定成立，而在近期的第六次金砖国家领导人会晤上敲定了具体事项。金砖国家开发银行总部将设在中国上海，首任理事长来自俄罗斯，首任董事长来自巴西，而首任行长来自印度；初始授权资本为1000亿美元，初始认购资本为500亿美元，由五个金砖国家创始国平均分摊。

金砖国家开发银行的宗旨主要是推动发展中国家的经济发展，尤其是推动落后国家基础设施建设。当前阶段主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设，资金不仅面向五个金砖国家，同时面向全部的发展中经济体，而金砖经济体能够获得优先贷款权。

金砖国家领导人第六次会晤还确定成立“金砖国家应急储备基金”，旨在向陷入经济危机的国家提供援助。储备基金总规模为1000亿美元，中国提供410亿美元，俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元，南非提供剩余的50亿美元。

金砖国家开发银行和金砖国家应急储备基金的功能分别类似于世界银行和国际货币基金组织，区别是它们的服务对象主要针对金砖国家和发展中经济体，同时服务和投资的领域比较窄。但与其他区域性开发银行相比，金砖开发银行的覆盖面大于任何一个除了世界银行之外的多边开发银行。

金砖国家开发银行以及应急储备基金的设立，对于金砖以及新兴市场国家之间的合作意义重大，是第一个由新兴经济体联合设立专门服务于发展中国家的多边开发金融机构，将在多个层面上推动金砖国家和新兴经济体之间的合作。其一，金砖国家开发银行和应急储备基金有利于推动金砖国家和新兴经济体的经济发展，弥补基础设施建设中的资金缺口；同时，应急储备有利于维护金砖国家的金融稳定。其二，金砖国家开发银行有利于加强新兴经济体和发展中国家之间的经贸合作，有利于增强互信、化解矛盾、削减贸易和投资壁垒。其三，金砖国家开发银行将团结金砖国家的力量，共同应对外部经济冲击并且有利于谋求国际事务中更大的话语权和谈判力量。其四，金砖国家开发银行有利于增强金砖国家和新兴经济体在世界经济发展中的贡献与力量，推动世界经济的增长。

中国作为金砖国家的主要成员之一，金砖开发银行和应急储备基金的建立必然推动中国与新兴市场国家之间的合作。

有益于中国与世界经济

中国扩大与新兴市场国家的合作，推动相互贸易、投资和金融往来，不仅有益于中国的经济发展，同样有益于世界经济的增长。

对于中国经济来说，中国当前正处于进一步改革与开放的关键节点，推动中国外向型经济发展的层次和水平是一项重要的转型。金融危机后，发达经济体增长乏力，中国对外贸易和投资的发展遭遇瓶颈，而与新兴市场国家之间的经贸联系却呈加速度增长。中国与新兴市场国家的合作已经成为中国贸易和投资发展的新亮点，有利于中国的经济增长。另一方面，加强与新兴市场国家的合作，形成共同的体系应对外来冲击并在国际事务的舞台上发挥影响，有利于增强中国的话语权和谈判力量，也有利于争取更多的新兴市场国家利益。

对于世界经济来说，新兴市场国家正成为世界经济增长中日益重要的力量，推动着世界经济的发展，在世界经济的舞台上发挥越来越重要的作用。中国与新兴市场国家的合作将释放和加强新兴经济体的增长潜力，增强新兴经济体的活力，促进世界经济的发展。

国家主席习近平的此次拉美之行硕果累累。为中国经济的增长构建了新机遇，替新兴经济体的崛起创造了新契机，给世界经济的发展带来了新力量和新希望。