还有多少“肖园长”？

刘可

一个动物园园长，充其量是个副处级，竟也随随便便就有八百来万元的“不明收入”，外加一千四百多万元的贪污事实，不能不引起人们深思！

最近一位名叫肖绍祥的动物园“园长”非常火，其行为被称为“虎口里夺食，鸵鸟腿上劈肉”。其人一边大口地侵吞工程款和拆迁款，一边大手笔虚开发票。根据北京市检二分院指控，肖绍祥在主管动物园基建、110千伏输变电站拆迁、动物园兽舍改造、陶然亭公园玉虹桥改建等工程项目中，采取侵吞工程款及拆迁款、虚开发票等手段，贪污一千四百余万元。此外，在案发之前，还有八百余万元钱款无法说明具体合法来源。

近些年，土地、矿产、房地产等领域腐败案件频发，单个项目动辄有数千万乃至上亿元问题资金流出，从而引发了社会的高度关注，政府有关部门也重点查处了一批典型案例。殊不知，一些如“动物园园长”这般看似冷门的行业负责人，折腾起来也非“小打小闹”，不少“肖园长们”都长期“潜伏”在各个“冷门”行业的清水衙门里低调“办公”。

譬如，在远离“陆上地产”的海洋渔业，不到半年，仅海南海洋渔业系统就有二十余名干部落马；在西伯利亚寒流必经的内蒙古草原，2012年，在巴彦淖尔居然发生了扶贫“系列”腐败案，该市及五原县等八个两级扶贫办的十名扶贫官员被查处，贪污总金额近千万元；更让人想不到的是殡仪行业，居然也成为了近年来腐败滋生的重症区，大到陵墓工程发包、墓料购进，小到遗体火化、骨灰盒采购，无不被雁过拔毛。

正如有些贫困县不“贫”，“清水”部门也并不“清”，“肖园长们”这些多少有点讽刺的案例，用巨大的反差和事实成功颠覆了人们对于“清水衙门”的一贯认知。监测发现，“冷門”单位的腐败案件尽管“出镜率”不高，但每次查处案例的涉案金额都不是小数目。扶贫、农业、民政等公众心中的“清水衙门”，有的甚至成了腐败重灾区。

为什么会这样呢？对此现象，中山大学廉政与治理研究中心论文称：随着公众对公共服务需求的增加，公共卫生、园林绿化、环保等“冷部门”也变成了“热衙门”，可以支配大量的资源和资金，从而为腐败提供了机会。

与“油水部门” 贪腐领域动辄数亿元的金额相比，“清水衙门”里的“肖园长们”克扣点“口粮”，不过是蜻蜓点水。然而一再发生在清水衙门里的腐败案件，潜在的危害反而更大。首先是“全面开花”加大了查处难度。第二是多发于地方职能部门，盘根错节，拔出萝卜带出泥，一查就是一大片。最严重的是社会影响。君不见，农林牧渔再算上殡仪，哪一个不是跟老百姓的利益息息相关？肖园长案发后便有网友说：“这年头，管动物的都有问题了，管人的更没法信了。”用一句很流行的话总结就是：极大地伤害了职能部门的公信力。

【原载2014年8月8日《中华工商时报·每周评

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题图/站得高，看得远/董保发