谁是“滥发福利”的受益者

汪金友

在审计署新一轮的财务审计中，发现被审计的十一家国有企业都存在着严重的“滥发福利”问题。他们采取虚列支出、巧立名目、隐性补贴等多种方式为职工发放奖金、购物卡或实物。如中海集团为职工个人报销四百五十九万两千九百元的劳防用品费和健身费；中核建设集团额外发放补贴奖金等四千二百六十一万一千六百元；航天科技集团部分所属单位向职工发放补贴四百三十四万两千元。

国有企业“滥发福利”，已经是一个公开的秘密，而且是一个久治不愈的难题。前不久看到一个在国企工作的女孩，到处在找可以报销的发票。原来，他们单位规定，每个人每个月可以报销几千元的发票，算作个人福利。据说很多国企都有要求，钱发给你，只准花，不准问，谁要是说出去，大家都恨你。所以我们无从知道那些国企发了多少奖金、补贴和福利。只知道，他们的收入，比一般人高出几倍甚至十几倍。

“滥发福利”的问题，在于一个“滥”字。福利是员工的间接报酬，是企业为了保留和激励员工采用的非现金形式的待遇。如果没有节制，多发、超发、滥发，就会直接损害企业利益和国家利益，造成严重的社会不公。

“滥发福利”之所以久禁不绝，主要原因是其中的受益者太多。

其一是本企业的职工受益。几乎每一次福利的发放，在企业内部都是皆大欢喜。老的、少的、干的、看的、上班的、不上班的，人人有份，谁还怕钱烫手？因为发福利发惯了，一些人领福利也上了瘾，如果突然发得少了，就会怨声载道。

其二是本企业的领导受益。很多企业的奖金和福利都是分等级的，层次越高，拿的越多。当老总和副总们决定给每个职工发一万元的时候，他们自己的卡上，可能会打入五万元或者十万元。还有，福利也是笼络人心的润滑剂。张总福利发得多，大家就说张总好；李总福利发得少，大家就说李总差。

其三是企业领导的关系户受益。那些能够把健身卡、购物卡、会员卡和各种实物推销给国有企业的人，大多与这个企业的领导有不宜公开的关系和交易。每一批卡或物推销出去，都是一笔很大的收益。这样的好处送给谁，也是企业领导联络感情的绝佳机会，或者亲戚，或者朋友，或者利益共享，或者关系私密。

其四是部分領导者和管理者受益。每个国有企业的领导都很聪明，在自己发放奖金和福利的时候，绝不会忘记给上边的人和管自己的人送一份。这些不在企业的人在享受了企业的高额福利以后，就睁一只眼闭一只眼。要不然，这么多的企业，这么大张旗鼓地滥发福利，他们能一点不知道？自己也是受益者，所以帮忙打掩护。

有受益者，就有受害者。国有企业“滥发福利”的受害者，就是国有资产和全民利益。很多老百姓，尤其是低收入群体，早已看不惯这些国有企业的恣意妄为，只是他们没有调查的权力，也没有说话的机会。

【原载2014年6月30日《西安晚报·漫笔》】

插图/滥发福利不能一“退”了之/王乃玲