王大成：智慧社区建设新路

北京房山区长阳镇地处房山、丰台、大兴三区交界，毗邻卢沟桥，历来被称为“路潞之喉”，永定河和小清河穿境而过，形成了独一无二的“长阳半岛”。

长阳在快速推进新型城镇化的同时，率先提出“无线城市，智慧长阳”的发展战略，强调城市发展与信息化相融相接，充分发挥信息化在加快长阳城市开发建设、提高服务效能、优化城市环境、提升城市品质、打造城市品牌等诸多方面的作用，建设具有长阳特色的“智慧社区”。

长阳智慧社区总体框架

长阳智慧社区的建设目标是：利用信息化手段，协助长阳在发展过程中提升社区服务管理能力，保障长阳社区信息化发展能最终实现网络化、智能化，有效促进和保障长阳区域的社会安全、稳定、和谐发展。

长阳智慧社区的重点工程：根据智慧社区的建设目标，对长阳智慧社区的重点工程进行了整体规划，包括：

1.智慧社区管理

◇ 办公管理

实现长阳镇所有办公流程的网络化，社区工作人员不用拿着各种文件、申请、审批单据等在各科室、各单位之间跑来跑去。同时，对于新建社区工作中存在的一些操作弹性大而不易规范的工作流程也可以进行统一和规范，业务变得有章可循，井然有序。通过两级业务系统，把各项相关政府职能延伸到社区，实现社区政务管理和政府事务办理的同步化，提高社区管理的信息化水平和工作效率。

◇ 数字化档案管理

长阳镇存放有上万卷、几十万页文书档案和会议档案，借助信息化手段，实现数字化、智能化的档案管理，实现档案的数字化采集加工、著录、管理、存储、利用、移交等功能，进行数字化档案的管理。逐步对长阳镇内的信息进行全面数字化处理，采用现代信息处理手段，本着统一规划、分级建设、安全保密、突出特色的方针，以文档一体化、归档文件双轨制为原则，以档案信息资源社会共享为目标，加强档案信息化基础设施建设，推动现有档案的数字化进程，实现电子文件和电子档案的规范化管理，积极稳妥地实施档案信息化建设，最终建立数字档案管理系统。

◇ 社区运行状态监控

长阳智慧社区建设内容

通过对每个社区的信息进行汇总和分析，将社区的运行状态直接展示在系统中，方便领导直观查看和管理社区状况。社区运行状态整合多方面的信息，包括：社区建设业务工作数据、社区人口信息、社区活动信息、社区政务信息、社区社会事务服务信息等。通过不同维度以及同一维度不同粒度的数据选择，实现信息全方位探查和比较。

◇ 视频智能分析平台

采用目前最先进的视觉检测、人工智能、视频处理、背景建模、模式识别、目标提取、目标分类、轨迹跟踪等多种智能行为分析技术，实现了视频图像的异常行为检测（入侵检测、遗留物体检测、移动物体检测、人员聚集、停车等）和人（车）流量统计功能，突破了传统视频监控的局限，减轻了监控人员的工作负担，使监控管理工作更加有效。

2.智慧社区服务

◇ 一刻钟社区服务圈

通过资源整合、服务项目化的方式，长阳镇加大投入并吸纳社会资源，实现辖区服务的分类管理，形成救助、养老、就业、卫生、文化等方面的社区服务群，梳理出便民服务类和公共服务类的优质服务商，方便居民的衣、食、住、行，解决他们的后顾之忧，使社区居民基本达到步行5至15分钟就能享受到各项社区服务，实现居民“小需求不出社区，大需求不远离社区”。

◇ 网上政务服务大厅

以社区居民需求为导向，推进社区服务整合和系统建设，整合就业、社保、民政、卫生、文化、教育等公共服务资源，建立完善就业、医疗、社保、福利、住房等民生领域信息系统，提供社区公共信息查询、社会保障信息服务、社区卫生电子服务、居民和法人单位网上事务申办、社区居民教育与职业培训等服务。通过网络提供人性化办事导引，提供事项办理智能帮助服务、场景式办事服务、事项表格服务。政务通”APP等便民办事功能。

◇ 居民服务信息推送

在长阳基础信息采集和汇总的基础上，对全镇居民个人信息、家庭户口信息、房屋楼栋信息、地理信息等进行综合分析，结合镇政府的业务内容对基础信息进行智能筛选，并对筛选对象提供短信推送服务。比如：通过对子女情况的分析，筛选出孤寡老人信息，为其推送养老服务信息、或推送办事提醒信息，方便居民日常生活和办事。

◇ 多媒体信息发布系统

用于向居民发布各类通知公告、社区便民信息、办事流程督办展示等，由前台的便民信息屏和后台信息审核与发布管理系统构成。便民信息屏部署于社区重点场所，用于展示便民信息、社区公告、政务宣传等功能。后台信息审核与发布管理系统将为前台的便民信息屏搜集、整理和管理发布信息。信息审核工作可由信息屏所安装小区的管理部门进行审核。