打造智慧工地，助力智慧城市

临沂市住房和城乡建设委员会给予高度关注，决定以最好的网络、最前沿的技术、最快的速度搭建 “智慧工地”平台，通过深入工地，合理布局，实现工地出入口车牌自动识别与高清抓拍、塔吊鸟瞰工地360度全景等功能，达到时时管控、防范于未然的建设要求。

建筑行业是一个安全事故多发的行业。近年来，随着临沂市工程建设规模不断扩大，施工工地数目不断增加。随着建筑工艺流程日渐复杂，建筑管理部门把“搞好现场施工现场管理，控制事故发生频率”作为城建的头等大事来抓，同时，建筑材料失窃事件时有发生。为此，临沂市住房和城乡建设委员会给予高度关注，决定以最好的网络、最前沿的技术、最快的速度搭建 “智慧工地”平台，通过深入工地，合理布局，实现工地出入口车牌自动识别与高清抓拍、塔吊鸟瞰工地360度全景等功能，达到时时管控、防范于未然的建设要求。

建设目标

随着社会的不断进步，安全生产的概念已经深入人心。处于事故多发的建筑行业安全更加是我们必须十分重视的事情。在事故多发的建筑行业，如何保证施工人员的人身安全，促进安全文明施工，以及保全工地的建筑材料、设备等财产是施工单位和上级主管部门关心的头等大事。而施工现场视频监控就像是一面镜子，可以方便在任何时间、任何地点及时准确地了解现场施工进度，现场硬化、绿化情况，掌握施工中车辆和人员出入、材料堆放、员工生活等各方面的实时状况，可以对安全生产、文明施工起到很大的监督作用。建筑施工现场远程监控和指挥平台，是建筑施工现场管理工作的一项新举措，它所代表的管理方式，相对于传统的巡检监管模式有质的飞跃。

由于工地一般都具有一定的建筑面积且比较分散，过去对工地的管理，往往是通过项目管理人员和现场管理人员的现场巡视。这样下来，每个工地一天的管理作业至少需要5-6人。而通过安装在这些区域的摄像头，将整个区域的工作状态和全景监视起来，除了有效防止偷盗外，还可获得重要的场景资料，例如：设备和材料的工作状况等，从而大大节省人力，促进管理效率。通过和上级主管部门系统级联，也有利于其对管辖区域内的工地情况进行及时、随机的监控、管理。从长远来看，对整个建筑行业的生产秩序和企业的自身发展都有着不可或缺的作用。

建筑施工现场远程监控和指挥平台的基本建设目标主要包括：

安全施工：建筑工地最让人担心的就是安全问题。由于大部分的建筑工人都是农民工，他们文化水平有限，安全意识缺乏，很容易在施工时因违规操作造成人身伤害和工程损失。为了避免这些危险，视频监控系统显得尤为重要。

文明施工：城市污染一直是建筑工地带来的负面影响。施工现场过高的噪音往往造成扰民的后果，经常给居民和施工单位带来很多不必要的纠纷。过多的沙石、水泥材料，使工地附近的空气质量非常的差，为市民带来很多的不便。工地上经常无节制地用水用电，带来大量的浪费。冲洗水泥车会使工地附近的路面非常泥泞，水分蒸发后，又会使路面凹凸不平。这些不文明的行为都是投资者需要注意的。

保护财产：任何一个建筑工地都有大量的脚手架，电缆等设施和建筑材料，这些东西由于价值不菲，运输方便，成了被偷盗的对象。在没有视频监控的工地，由于管理者不能24小时监督工地，导致在深夜和凌晨的偷盗现象非常严重。

根据临沂的实际情况，对于平台的建设有以下几点需求：

将各个监控点的视音频图像利用IP网络传输到监控中心，在中心进行集中管理、统一控制，条件允许的情况下，可设置大屏幕电视墙，进行集中监看。

在光照条件较好的情况下，能获得高解析度、高质量的视频监控图像，在光照条件相对不太好的情况下，能获得可识别监控目标及行为特征的较清晰的视频监控图像。分屏监控不同工地的现场图像，并实现多点场景之间的自由切换和云台控制。监控中心可随时查看和下载各监控点的视频录像，视频录像的保存时间不少于15天。在办公室或家里，只要能上网，就可以看到各个监控点实时图像，实现远程监控。支持手机视频监控，可通过手机可以远程实时查看工地的施工情况。相关工作人员和领导可随时监看各施工现场的实时情况，有利于紧急情况下及时做出准确的指挥调度。

通过工地监控平台的建设，可以全天候、多角度、全方位实时监视建筑工地的重要地点，实现对日常生产活动、流程的实时管理。特别是面临突发事件时，可以在第一时间做出判断和决定，即时指挥，有效防止人员伤亡事故的发生。同时，可以提供工地基本信息管理、工地进度管理、工地员工管理、工地安全管理、日常工作管理、综合查询、报表管理以及系统管理等应用模块，使工地监督部门随时了解、掌握工地的人员情况、施工进度等信息，对各工地进行及时高效、有序可控、全程共享的沟通处理，及时发现问题，及时解决问题，为领导提供决策依据。

智慧施工的初步成效

多年来，临沂市住房和城乡建设委员会始终坚持“安全发展”理念和“科技兴安”战略，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对建筑企业和施工现场的综合评价为基本手段，深入持久开展安全生产标准化建设，大力推进建筑安全生产法律法规和技术标准的贯彻落实，促使主管部门落实监管职责，施工企业落实主体责任，提高施工现场安全生产水平，防范生产安全事故发生，促进临沂市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

临沂市住房和城乡建设委员会给予大力支持，强制推广，对于新开工工程项目，建设单位在建设项目质量、安全报监时，由安质处把关。建设单位在申办施工许可时，应提供《临沂市建设工程视频监控系统安装证明》，在政务大厅窗口安全报监窗口将此项内容作为安全措施之一进行审核。对已经开工的在建工程项目进行筛选，凡符合安装规定范围的建设工程必须在指定期限内完成视频监控的安装工作。

不断加大监督管理力度拟定并印发了《临沂市建设项目施工现场远程监控和指挥系统管理办法》，对临沂市建筑工地的建设、维护、管理进行了进一步规范，加大全市建筑施工项目的监督检查。

全力推进信息化建设2007年以来，临沂市住房和城乡建设委员会在推进数字化城市管理过程中逐步认识到，采取数字化等高科技手段管理建筑施工现场，实现管理的综合化、网络化、可视化，取得事半功倍的管理效果。在建设数字化城市管理系统过程中，临沂市采用万米单元网格管理法，将管理区域划分为3419个单元网格。采用城市事部件管理法，把城市设施分为公共设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他设施等6大类110小类，环境秩序和人的活动划分为宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序及其他6大类63小类。

积极做好人才技术储备在信息化建设推进过程中，临沂市住房和城乡建设委员会十分注重信息化的人才培养、设施配备和软件开发。建成了配有DLP大屏幕演示厅，并采用了备份软件、Oracle数据库系统等先进专用软件，为进一步加快临沂市建筑施工项目远程监控和指挥平台建设做好了充分准备。

依托监管平台，打造智慧工地

以建设建筑施工现场远程监控和指挥平台为依托，探索运用“制度+科技”的方法，构建了“四位一体”的监管体系，不断完善建筑市场管理的长效机制，着力打造“智慧工地”。

搭建一个综合信息平台。作为工程建设领域突出问题专项治理长效机制建设的重要举措，临沂市建筑施工现场远程监控和指挥平台的搭建一期工程涉及全市100多个工程建设项目和工地，涉及在建和改扩建的房屋建筑、市政道路、住房修缮、园林绿化、水利水务等工程。建成后，平台与临沂市数字化城市管理中心的信息平台联网，每天同步更新信息，将有效解决建筑市场管理中“条块分割难搞清”的突出问题。同时，系统还可对全市重点工程项目、政府投资项目、重大危险源项目以及保障房等重点建设项目视频监控管理。综合信息平台的建成将实现对市区内各类建设工程的动态管理，方便监管部门及时、全面掌握市区建设工程项目数量、工地分布、人员构成、工程进展等信息。

完善一项监管联动机制。建立相关职能部门组成的建设工程监管部门，其中以建设、房管、水务、绿化为监管牵头部门，以国土、安监、质监、劳动保障、消防等为监管的联动执法部门，定期研究协调建设工程监管工作。每个成员单位都能共享系统全部项目信息，包括项目概况、建设程序、承发包、施工分包、单位工程等信息。尤其是在日常监督检查中，检查人员通过信息平台的响应机制将发现的需要整改的事项自动反馈给对应的监管部门，相应监管部门做出相应处理，并督促整改落实，实现不同部门在同一个平台上的共同监管，形成监管合力。同时，可以依托信息平台的汇总和考评功能，对各监管部门履行职能的情况进行监察。

组建一支工程监管队伍。充分利用临沂市数字化城管的先期优势，可以考虑利用城管通对工地问题进行监管，监管系统全过程可以显示监督员监管的每个流程、具体检查内容、发现主要问题以及采取的措施，并上传到监管平台。根据问题分类分发至责任单位要求整改，责任单位拒不整改的，系统还会批转至对应的监管部门。实现监督管理人员现场办公、现场检查、现场处罚，且全程留痕。

出台一套配套监管制度。针对建筑市场存在的问题和制约建设工程监管的因素，配套工作机制有待建立，建设工程监管工作规则、建设工程监管实施办法、建设工程监管考评办法等制度也在拟定，制度体系的建立，将切实加强建设工程管理，保障建设工程健康有序实施。