肇庆市端州区：打造“国际生态智慧之都”

围绕肇庆市端州区丰富的自然、人文资源，以历史文化风景名胜开发保护为基础，开展智慧社区、智慧旅游、智慧产业的示范建设，从中探索经济欠发达地区的智慧城市建设模式。

“被住房和城乡建设部确定为智慧城市试点单位后，肇庆市端州区在数字化城管、智慧政务等项目上提前完成部门创建工作，城市网络基础设施扩建、公共信息平台等项目已进入规划阶段，其他重点项目均按计划有序进行。”肇庆市端州区区长黄劲松告诉记者，肇庆市端州区的目标是：通过5年时间建设，打造华南地区“国际生态智慧之都”，形成“东有杭州、南有端州”的城市品牌。

找准定位

黄劲松介绍，2013年，按照端州区“十二五”规划总体要求，端州区现代服务业发展办公室会同华南智慧城牵头组织各相关职能部门，成功申报并被列为住房和城乡建设部组织的国家智慧城市试点（第二批）单位。

“肇庆市端州区确定重点围绕智慧基础设施、智慧民生服务、智慧产业系统等三大类18个大项来开展智慧城市建设，实行有基础的项目扩建、新建项目试点先行的策略分步、渐进、有序地推进各个项目建设，做到规划先行、打好基础、分项渐进、集约建设，充分利用现有基础，突出重点，发挥优势，走出一条体现端州特色同时又具有推广意义的可持续发展之路。”

端州区智慧城市建设为了确保项目的实施方向正确，有关单位在项目前期做了大量的调查、研究，与各方交流讨论，理顺了一些建设思路。

2013年8月，肇庆市端州区有关单位多次与中国联通肇庆市分公司洽谈，并就端州区智慧城市建设达成一致意见，最终由端州区人民政府与中国联通肇庆市分公司签订推动“智慧端州”建设战略合作框架协议，双方以建设智慧城市和重点领域应用为突破口，共同推动智慧端州建设。

2013年9月，肇庆市端州区现代办一行参加了在广州举办的2013中国（广州）国际智慧城市展览会，会上参观了中国电信、华为、广州奥格等公司的一些智慧应用项目，并与相关行业人士交流探讨了智慧城市建设的相关问题，了解了一些公司在智慧项目建设、运营上的想法，并听取了他们对端州区智慧城市建设的一些意见和建议。

2013年10月，肇庆市端州区现代办参加了在海南万宁举办的全球智慧城市高峰论坛，该大会组织了第一批和第二批国家智慧城市试点单位，在会上肇庆市端州区有关单位与各界广泛交流学习，并在合作洽谈、项目招商、资本对接等领域展开了深入交流。

2013年11月，肇庆市端州区邀请中信国安、中国通信建设集团设计院有限公司、华南智慧城、广州奥格等公司召开了专家咨询会，会上各公司就端州区智慧城市建设分别发表了自己的意见和建议。

抓住重点

“2013年，端州区智慧城市建设方面硕果累累。”端州区现代服务业发展办公室股长周云鸿说，“端州区全力推进省网上办事大厅端州分厅建设，已基本完成并投入使用，实现了与省、市大厅的对接，各进驻部门及相应服务事项都同步到省办事大厅，实现了与行政审批业务和电子监察业务的紧密结合，优化了政务环境，提升了为民服务水平。”

端州区智慧城市创建的创新项目主要有智慧社区、智慧旅游和智慧产业园等项目。目前各创新项目均取得较大进展：在智慧社区上，搭建智能管理平台、搭建群众意见直通平台、提供精细便民服务，利用社区网格管理模式，充分利用省网上办事大厅端州分厅的资源，做到服务与管理结合，最终提高居民生活便利性和幸福感。

在智慧旅游上，充分发挥端州区历史文化底蕴醇厚、旅游资源丰富的优势，利用信息化手段提升旅游服务品质，目前正在积极申报星湖景区为国家级5A级景区。在智慧产业园区上，利用华南智慧城智慧产业园区先导区的平台，夯实基础建设，已经完成十栋产业大楼的建设和基础信息化配备，正在进一步提升智慧化水平。

产业化平台是成果扩散的关键，包括企业孵化器、科技园区、产业基地等。国字号的“一中心两基地”，正式落户端州区华南智慧城。“一中心两基地”的建设，将有效地促进中央与地方科技力量的有机结合，引导资金、人才、技术、智力等创新资源向“一中心两基地”聚集，从而提升地区产业核心竞争力，推动三次产业在更高水平上协同发展，真正发挥示范引领作用。

制定未来

黄劲松告诉记者，端州区在试点组织实施中采取了一些管理措施、政策来保障试点工作的组织实施。比如出台了《端州区关于加快促进华南智慧城入驻企业发展的若干措施（试行）的通知》（端府〔2012〕9号）；肇庆市政府印发了《关于加快肇庆市现代服务业的若干政策措施》的通知（肇府〔2013〕15号）。以上政策的实施，为肇庆市及各区促进产业结构优化提升，加快推进现代服务业的规模发展，提供政策保障。

“2014年，端州区重点是做好智慧城市建设顶层设计和长期规划，建立一套智慧城市建设的规范标准、保障制度和评价体系；通过建立城市公共信息平台、城市公共基础数据库、扩展城市基础网络，为智慧城市应用提供基础数据保障和信息交换标准；通过数字化城管、智慧政务、智慧产业园区、智慧安保、智慧社区等民生应用工程的建设，提升端州区的城市化水平和市民的幸福感。尝试以政府为主导、企业运营的智慧城市创建模式，探索政府公共服务外包的新型项目组织管理模式，保障端州区智慧城市创建目标的实现。”黄劲松说。