平安卡保平安

如何保障建筑行业农民工的合法权益？通过何种方式加强农民工的建筑安全培训，从而降低意外风险，提升建筑企业管理水平？具有多功能用途的个人信息IC卡（简称“平安卡”）和建筑安全培训及用工管理系统的开发应用，促进了建筑工人从“无知无畏”向遵章守法、安全操作、自我保护、合法维权转变。

建筑业一线劳务人员安全生产培训不足、安全意识淡薄、合法权益得不到保障等建筑工地缺乏有效管理的现象是建筑业长期以来的一个顽疾。为解决诸如此类的难题，《建设工程安全生产管理条例》第37条作出“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训等规定。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业” 的规定，在人员流动较大的农民工群体中如何有效开展安全培训？如何保证合格人员上岗？腾晖科技开发的一种具有多功能用途的个人信息IC卡（简称“平安卡”）和建筑安全培训及用工管理系统，日前获得住房和城乡建设部信息中心组织的软件测评通过。

多功能平安卡

据介绍，该系统主要通过安全生产培训管理、建筑从业人员档案信息库、建筑企业与项目工地应用、各级管理机构监督管理应用、统计分析管理等功能来实现平安卡的实施和管理。各级建设行政主管部门和建筑施工安全监督站可通过利用系统管理功能建立本地区建筑施工作业人员的安全培训体系以及企业用工的监督与管理体系。经过对劳务人员全面系统的安全培训考核合格后，由省建筑业协会统一发放平安卡给受培训人员。平安卡不仅作为持卡人通过安全教育培训合格的凭证，还记录持卡人基本信息、培训情况、入职、考勤、领薪、离职等功能，而且相当于持卡人在施工行业的上岗证，施工人员持卡方可进入现场从事施工作业。这样有助于提高劳务人员的整体素质，规范施工企业用工管理，解决施工安全生产问题，促进建筑工人从“无知无畏”向遵章守法、安全操作、自我保护、合法维权转变。

建筑业从业人员实名制管理软件是利用成熟的网络技术建立的一个大范围覆盖的应用服务平台。它由九大功能模块组成，分别是网上报名功能模块、安全培训管理功能模块、平安卡管理模块、建筑从业人员信息库功能模块、欠薪预警功能模块、建筑企业项目安全用工管理模块、各级管理部门监督管理模块、管理中心功能模块、报表功能模块。

“平安卡”是内置芯片的IC卡，卡内储存持卡人的基本信息和政府管理所需信息，个人基本信息包括姓名、性别、出生年月、户口所在地、住址、家庭联系电话等内容，政府管理所需信息包括参加培训、发卡日期、卡有效期、卡号、发卡机构、取得有关资格证书等情况。

通过专用刷卡机刷卡，可以采取和读取卡内相关信息。刷卡机可独立使用，放置在工地或发放工资地点等场所，通过持卡人刷卡来产生数据，并将采集的数据通过无线传输模块定时或实时上传到服务器，或在脱机模式下通过移动设备存入企业储存数据设备中。

通过互联网可以构建建筑安全培训及用工管理系统，将为全国建筑施工作业人员统一提供持卡人必要信息的系统，存储的信息包括个人基本信息、政府管理所需信息，同时将各省建筑业协会审核确认的一些必要的信息存储卡内，为全国建筑施工作业人员管理提供一个信息平台。

打造数字化建筑工地

建筑安全培训及用工管理系统上“数字化建筑工地综合管理软件”其中的一个系统，针对当前建筑行业管理特点，从各级建筑管理部门及建筑企业信息化管理工作需求，利用大量建筑行业企业信息库、项目信息库、人员信息库、特种设备信息库等现有数据平台为基础，打通以往行业信息孤岛各自管理不利局面，通过加强省、市之间及各管理部门之间的信息交流实现政府管理职能信息共享，同时促进政府管理部门与建筑企业的管理互动方式，使现有的管理手段的广度与深度随着信息时代的发展而不断增强。

该软件具备系统构建细分模块化，单体核心项目管理模式(ORIM)，采用“集照相、GPS全球卫星定位、考勤一体机”的刷卡方式，UAD-S解决方案，移动安监平台基于安全的云计算技术，移动安监平台现场证据采集技术，“六位一体”信息化管理，“设备指纹”验证，分布式视频通信控制等独创技术，以具有自主知识产权的“工作流中间件平台”和“分布式数据访问中间件”为基础开发集成，并应用多种开放源代码的对象关系映射框架对Oracle及SQL Server进行非常轻量级的对象封装。

专家认为，该系统技术先进、适用，性能优越、界面操作简便、信息安全可靠，通过对建筑工地的规范化管理提供信息化支持，实现了相关单位在不同授权下的信息共享，具有良好的社会效益和经济效益。