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李克强：改革创新 试点先行 扎实推进以人为核心的新型城镇化

9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席座谈会。

李克强指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

李克强说，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。要公布实施差别化落户政策；探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩；允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力；把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”。要科学规划，创新保障房投融资机制和土地使用政策，更多吸引社会资金，加强公共配套设施建设，促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业。要加快基础设施建设，在“十三五”时期重点向中西部倾斜；积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区，鼓励东部产业园区在中西部开展共建、托管等连锁经营，以“业”兴“城”，做大做强中西部中小城市和县城，提升人口承载能力，促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。

李克强强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。各地区和有关部门要抓在手上，干在实处，奋发有为、抓出实效，尊重基层首创精神，多给支持，总结推广成功经验，用好改革创新的“开山斧”，着力提高新型城镇化质量和水平，造福广大城乡群众。

国务委员杨晶出席会议。（据新华社）

国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作

日前国务院下发通知，授权授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作。

通知指出，为促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法。（黎林峰）

工业和信息化部微博微信开通

9月23日，工业和信息化部微博、微信“工信微报”同时开通上线。这是工业和信息化部在开辟新闻宣传新阵地、拓宽政府信息公开渠道、搭建政民互动新媒体平台方面采取的重要举措。

“工信微报”微博微信将突出权威、实用、亲民的特点，发布信息主要聚焦于工业、通信业和信息化领域，涉及发布解读重大政策、报道权威数据和资讯、提供实用知识和服务等内容。微博开设了“权威发布”、“政策解读”、“行业资讯”、“微服务”、“工信讲堂”等重点栏目。

此外，“工信微报”微博微信还将通过互动栏目了解网友需求，收集公众意见，成为与粉丝交流沟通的有效平台。

国家统计局拟用大数据预测房价走势

在日前召开的第五届中国统计开放日上，国家统计局首次对外展示了其正在研究的基于百度搜索数据来预测房地产价格的新工具，并演示了这项工具对北京房价的惊人预测力。在开放日上，国家统计局也展示了新研发的网购数据统计，而其数据来源之一就是刚赴纽约上市的阿里巴巴。

更为精确的房地产价格统计一直是政府希图攻克的难题。因为个人隐私、阴阳合同等问题存在可能影响源头数据的真实性，而现有房地产领域“数出多门”的情况也增加了“数据打架”的概率。

相对而言，海量的搜索数据不经意透露了真实的房地产走势信息。利用基于百度搜索数据，国家统计局筛选出同房地产价格有关的一系列关键词，然后通过这些关键词出现的时间频次同以往实际发布的新房数据和二手房数据价格的走势实施拟合并建立模型，最后根据所建模型预测未来房地产价格的走势。这就是国家统计局新工具的基本原理。除了国家统计局之外，美国的谷歌也是在用这种原理来预测流行病的暴发趋势。

利用这一工具，国家统计局在开放日现场演示了一把对北京房价的模拟和预测。

如果这项工具投入应用，官方内部有望提前多天就了解到下月房价的大致走势。统计部门也希望，在房价实际数据出来后能使用这一工具检验官方数据的有效性，从而提升统计数据的有效性。（梁建军）

财政部拟用PPP模式为城镇化建设融资

我国决定推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，为城镇化建设提供融资渠道。所谓PPP模式，实质上是一种长期合作关系，即由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得投资回报；政府部门则负责监管基础设施和公共服务的价格和质量。适合采取这一模式的项目，通常市场化程度较高，投资规模较大，具有长期稳定收益。

财政部9月24日发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，要求推广运用PPP模式，并在全国范围内开展项目示范。

由于PPP模式强调社会资本的深度参与，推广这一模式，有利于盘活社会存量资本，激发民间投资活力，为城镇化建设筹措资金，控制政府性债务，缓解财政压力，同时也有利于政府更好转变职能，推进财税体制改革。

根据《通知》要求，城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、轨道交通等，有望受到重点关注优先选择。

《通知》明确指出，地方财政部门应当对政府付费或提供财政补贴的项目进行财政承受能力论证，量力而行，减少政府不必要的财政负担。同时，要按照政府性债务管理要求，重点做好融资平台公司项目向PPP模式项目转型中的风险控制工作，切实防控财政风险。要对项目资金使用、公共服务质量、公众满意度等进行绩效评价，评价结果对社会公开。

事实上，此前中国多地已经开始在高速公路、轨道交通、市政公共设施等领域尝试PPP模式。

2014年中国城市无车日活动新闻发布会举办

9月16日，住房城乡建设部召开2014年中国城市无车日活动新闻发布会。部总规划师唐凯在会上强调，要以无车日活动为契机，制订发展绿色交通的永久性措施。

唐凯围绕如何推进步行和自行车交通基础设施建设，从规划和设计层面提出三点要求。一是要重视步行和自行车交通系统与空间环境一体化规划；二是步行和自行车交通系统离不开以道路为主体的精细化、人性化设计；三是要加强步行和自行车交通与其他交通方式的衔接。他强调，要以无车日活动为契机，制订发展绿色交通的永久性措施。

据介绍，截至2013年9月，中国城市无车日活动已经连续开展七届，今年将举办第八届。2014年中国城市无车日活动以“我们的街道，我们的选择”为主题，重点关注交通对城市生活质量的影响，鼓励重新分配和设计街道及公共空间，促进多种交通方式在道路空间分配上的平衡。