以行政审批服务平台促建筑企业信息化发展——江西省住房和城乡建设厅助推建筑企业信息化建设记实

文｜梁军 本刊特约记者 王乐天

江西省住建厅始终坚持“政府引导、以点带面”的原则，不断强化引领和指导作用，努力推进建筑业企业的信息化建设，步入了发展的快车道，并取得了一定成效。

江西省政府在2012年出台的《关于加快建筑产业发展的若干意见》中明确提出：支持企业提高信息化水平，引导企业运用信息技术强化项目过程管理。积极利用现代信息科技手段，改造传统建筑企业，对企业管理流程进行再造。按照省政府的要求，该厅加大“引导、服务、支持”的工作力度，鼓励本地区建筑企业进行信息化标准建设，支持企业信息化标准上升为行业标准。持续组织开展建筑业信息化示范工程，发挥示范企业与工程的示范带动作用，引导并推动本地区以及建筑行业整体信息化水平的提升。同时还扶持自主产权软件企业，带动建筑业应用软件的产业化发展。

政企互动，发挥政府导向作用

近年来，我们始终把深化行政审批制度改革作为一项重要工作来抓。在运用信息化手段开展的全省网上行政审批工作中，建筑施工企业资质管理系统被作为我省最早试点并运用网络实现的建设行业资质审批管理系统之一，在全省范围内形成了企业应用平台的统一入口，搭建起各类企业的服务窗口，管理人员用户对应的应用配置工作平台，最终实现集成办公高效化、决策分析数字化、监管监测智能化、信息公开透明化、社会服务优质化，更好地服务于建设行业。时任监察部部长马一行来我省就网上行政审批开展情况进行调研，在听取我厅网上行政审批的开展情况汇报并观看电子监察系统对接的演示后给予了高度评价。

推广信息化是建设行政主管部门和建筑企业互动的过程，建筑业企业信息化建设必须充分发挥政府在企业信息化建设中的引导和示范作用。2010年以来，省住建厅积极搭建电子政务平台推进网上申请审批，政府率先开展信息化，在强化自身管理和服务水平的同时，也让广大企业感受信息化所带来好处和便利，吸引企业开展信息化建设；另外，企业与行政主管部门之间存在着大量信息交流，该厅实现信息化以后，也会促使企业进行信息化建设。该厅网上行政审批综合系统通过开展网上年检、资质申报、招投标文件审核、合同备案、开工证发放、统计报表提交等方面的业务；开展工程质量、安全、进度、主要材料设备检验、大型机械设备运行、劳务人员管理、合同执行、竣工备案、企业信用评价等网上工程建设过程监控系统促使很大一部分企业建立相应的信息化工作平台。今后，企业只有将各项业务信息化，才能完成与辖区建设行政主管部门信息相互交流。其次，该厅已逐步着手制定不同资质等级的企业在信息化建设方面更为具体的要求，组织建立符合我省建筑业企业特点的信息化评价平台，指导企业科学合理、健康有序地推进信息化建设。同时，该厅还大力宣传信息化对推动企业技术进步、提高劳动生产率和经济效益等方面的作用，避免为申报资质而信息化，完全失去了开展信息化的意义。

树立典型，强化示范引领作用

随着江西省建筑业企业信息化进程的不断推进，涌现出一批开展信息化工作出色、成绩显著的企业。包括江西建工、中恒建设、宏盛建业的这批企业成为我省建筑行业信息化建设的先行者和引领者，积累了大量的经验和数据。他们的信息化应用非常广泛，不论是生产信息化还是管理信息化都非常到位。省住建厅一方面充分发挥宣贯、服务作用，以点带面，树立典型企业，发挥示范作用，通过召开研讨会等方式，大力推广他们的成功经验和典型做法，为建筑企业信息化建设树立了表率；另一方面组织人员总结这些企业在信息化建设方面的一些先进做法和典型经验，摸索出一套切实可行的推广模式，为下一步全面推进全省建筑行业信息化建设提供指导性、可操作性的意见和建议。此外，对于一些有经验推介需求的企业，该厅也主动提供服务和配合，主管部门的参与使全省建设领域掀起了信息化建设的浪潮。

技术支持，引领企业提高信息化水平

我们进一步加强建筑业信息化软科学研究，为建筑业信息化发展提供理论支持。组织开展建筑行业信息化水平与建筑企业开展信息技术、网络技术、创新管理等方面的交流，同时为施工企业培训专业的技术人员，提高信息技术在企业的应用率。积极推动企业开展信息化水平评价，促进企业信息化水平的提高，并鼓励企业进行信息化标准建设。积极推动企业信息系统安全经等级保护工作和信息化保障体系的建设，帮助企业提高信息安全水平。组织建筑行业信息化经济和技术交流，推动信息技术的普及应用。

如我省在全国最早建立起的建设工程远程视频监控平台，通过远程视频监控系统，落实建设单位、施工单位的现场管理主体责任，加大政府监督执法力度。住建部副部长陈大卫在观看了我省建设工程远程视频监控平台后指出，我省现在所进行的工程监管信息化建设将会推动建设行业的一场革命，是一项光荣而伟大的工作，不要把此项工作简单地停留在一个科研状态，要做好后期信息化的需求调研工作，保证课题研究的开发方向的正确性。此后建设工程远程视频监控项目在全国建设行业被广泛推广，为政府的监管和建筑企业现场施工管理提供了保障。为此中央电视台还专门进行报道，省领导朱虹和李炳军也先后参观监控平台并给予了肯定。

信息化建设是一个长期的系统工程，我省建筑行业和企业在信息化建设方面虽然取得了一定成绩，其中骨干总承包企业信息化从个别企业建设到全部推开，行业信息化标准从无到有，取得显著成果。但与发达省市相比，还存在企业信息化建设投入不足、信息化建设成效不高、管理水平低、应用深度不够、中小企业信息化整体水平明显偏低等问题。