人间城阁智谋篇 政敬人和燕舞年——访河源市房地产管理局局长 赖庆树

文｜本刊记者 星竹

＞＞钟剑青/摄

河源市于1988年1月经国务院批准设立，当时由河源县、紫金县、龙川县、和平县、连平县等欠发达的县城合并而成，由于地理环境、交通状况的限制，建市初期经济发展相对缓慢。河源市房地产管理局从原市建设局中分立出来，承担起管理市区房地产业务、规范房地产市场行为等多项职责。2004年7月，曾任中共连平县人民政府副县长（分管城市建设）的赖庆树接任河源市房地产管理局局长。河源市房产信息化正是从这时候开始的。

白手起家，提出“四会”

信息化历程本身就很难，在欠发达地区建设信息化更是难上加难。“如今，整个社会或者国家对于信息化建设的认识比原来好了很多。2008年之前，没有多少领导明白这是怎么回事。开始进行信息化建设的时候，领导并不是很重视。不单是河源等地区，就连深圳、广州当年也是如此。当时不要说信息化、网络化，什么‘化’都没有，全局上下仅有一台计算机，主要用于打字和打证，绝大多数人都不会使用计算机。”赖庆树说到。

在这种情况下，河源市房地产管理局并没有立刻提出数字化管理，而是首先提出要实现“四会”的目标。“四会”具体是指会了解计算机的基本构造，会计算机的基本操作，会运用计算机办公，以及会运用计算机形成的网络。为了实现“四会”这一在当地不算低的标准，河源市房地产管理局需要解决两大难题。一是当时河源市的房地产市场交易规模很小，房地产管理局的财力十分有限，经济上存在很大的困难，基本没有能力购置所需的计算机；二是当时没有人懂得如何使用计算机。

回首当初，之所以下决心建设信息化，赖庆树希望通过信息化管理提高河源市房地产管理局办事办证的效率。通过信息化管理，尽最大努力避免失误，以科学的管理制度与方法堵塞管理过程中的漏洞，实现政府事务的阳光操作、高速运行、高效服务。他深深意识到，房地产市场一定会大有发展，如果信息化管理系统没有建设起来，依然沿用手工操作，一字一句地人工录入，那么，面对庞大浩繁的工作量，即使采用“五加二、白加黑”的工作方式，也没有办法完成。“没资金去跟企业讨，没计算机到兄弟单位要，大家不会使用计算机我就带头学习。”赖庆树回忆道。

于是，河源市房地产管理局想方设法，争取兄弟单位的帮助与支持。赖庆树局长带领一行人来到深圳市国土资源和房产管理局，与之协商，一方面尽力争取经济支持，另一方面申请赠送给河源市房地产管理局一部分计算机。深圳市国土资源和房产管理局闻听后，赠予河源市房地产管理局共计20台计算机。正是通过这21台计算机，河源市房地产管理局用了整整一年的时间对全员进行培训，从对计算机的初步认识到熟练操作，业务人员在培训讲师的指导下，一步步夯实信息化知识的基础，计算机技能得以逐渐巩固、提高。在河源市房地产管理局的领导班子中，有些年长的同志，为了学习计算机，克服种种困难，付出了比年轻人更艰辛的努力。在全局上下掌握计算机操作的基础上，河源市房地产管理局逐渐添置计算机，最终在局内部形成了一个网络。

历经曲折，雏形初现

搭建网络平台，实现信息共享，在这个过程中，河源市房地产管理局曾走过一段弯路。最初，河源市房地产管理局学习借鉴梅州市房产管理局的网络建设经验，着手搭建自己的信息化系统。但是经过一段时间的试用之后发现，照搬的网络架构难以适应河源市的实际情况，系统无法得到应用。于是，河源市房地产管理局又组织团队奔赴深圳考察，同时邀请了一名网络工程师予以现场指导，为河源市房地产管理局的网络建立起一个初步的数据库。就这样，经过不断的改进与完善，河源市房地产管理局的网络化雏形基本形成。2006年，河源市房地产管理信息化系统在广东省房地产管理信息系统验收会上被评为优秀软件，省厅领导评价说：“河源市的房产信息化走在了全国山区城市前列。”

2006年-2010年，河源市房地产管理局的信息化系统发展日臻成熟。通过对数据信息的整理，数据库得以更新和完善。全局各项业务实现了信息化管理全覆盖。河源市房地产管理局与某软件企业联合开创研制系统模块——“房管专家6.0综合业务信息一体化管理系统”，这一系统在局里成功应用了两年。2008年之前，河源市房地产管理局的业务侧重于初始登记、交易、变更登记等。随着业务的发展，既有系统对地理信息测绘成果的运用、档案数据信息的共享不尽完善等局限性逐渐体现了出来。鉴于此，2008年-2010年，河源市房地产管理局再度攻艰克难，将旧有的信息化系统重新改造升级。

百折不挠，喜得硕果

建成之后，系统的运行远远不是一劳永逸、一帆风顺的。按照广东省住房和城乡建设厅对全省房地产管理信息系统建设的工作部署，2006年6月1日起所有房地产开发企业要通过网络进行商品房项目的预（销）售审批，网上预（销）售商品房，实现网上在线、签订购房合同和合同即时备案；在网站平台上公布可预（销）售商品房的具体信息，通过房管局的公众网站提高房地产市场信息的透明度，解决房地产销售过程中信息不对称的问题。

在这样的政策指引下，河源市房地产管理局如期将各项业务纳入信息化管理之后，实现了房产交易双方直接签定合同，上传备案。同时，尽快完善房地产管理信息系统建设，建立房地产统计及信息披露制度，又成为一项新的重要的工作任务。

一旦网络出现问题，合同无法签定，就会被投诉。作为企业，时间就是金钱，时间就是效益，如果没有办法如期签定合同，完成交易，管理部门就要负责任。“局信息化建设的几个年青人，经常眼泪都掉下来了。”赖庆树说，“但是我们都挺过来了。”日夜建设和完善信息化系统，预防并解决各种问题，这已经是家常便饭。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。正是凭借这样的决心和韧劲，河源市房地产管理局把房产信息化管理系统打造成为国家级品牌。2011年，河源市房地产管理局的信息化管理呈现出技术先进、效果良好、应用广泛的局面。

2012年5月，广东省住房和城乡建设厅陈英松副厅长对河源市住房信息建设取得阶段性成效表示充分肯定。他表示，河源市政府对住房信息建设工作高度重视，认识到位，房管部门协调给力，信息网络建设分步推进、扎实稳妥，工作顺利开展，住房信息建设取得显著成效。

在已有的信息化系统基础上，河源市房地产管理局与广州佳禾科技有限公司率先共同打造城市房地产行业信息化云服务平台。2013年，经河源市房地产管理局推荐，“城市房地产业务管理信息系统V3.0”荣获2013年度住房和城乡建设领域优秀软件。

这一路走来，百感交集。《道德经》中有一句话：“功成事遂，百姓皆谓‘我自然’。”大意是说，大功告成，诸事办妥，老百姓都认为，我们本来就是这样自自然然的。良好的政府管理，使人没有压迫感，通过与时俱进、开拓创新的勇气与毅力，顺应百姓对于公平、效率的追求。“自然”这个词既是对信息化管理水到渠成的最佳褒奖，也引人抚心思想，这背后饱含着信息化人无私奉献、默默付出、任劳任怨、百折不挠的艰辛。

智慧城市，畅想未来

河源市房地产管理局的信息化建设经验，不仅使房地产管理步入了阳光大道，而且推动了广东省部分地区的房管、税收等主管部门的联网、共享与协同。河源市房地产管理局以其信息系统为基础，为有需求的部门开设终端，其他部门依照程序核准之后，把各自的相关信息推送至中间库，从而实现各部门之间的信息共享。

(12)压力表的量程应该按照所测量处的工作压力值确定，工作压力示数值在量程的2/3处较合适。压力表的表盘直径应在100 mm以上。

未来的发展方向之一是，通过住房和城乡建设规划系统、国土资源管理系统、房地产管理系统、金融系统、税收系统等信息化系统的联网，各部门在统一的政策、法规的指引和约束下，联动执法，联动管理，建立房地产管理的大平台。届时，政府的运行效率将得到很大提高，工作量将大大降低，百姓的生活将获得极大的便利。

赖庆树局长认为，构建国家、省、市三级互联的信息化平台架构，是应用先进的信息化技术的基础。他畅想，未来，城市与城市之间在省一级形成一个平台，省与省之间在国家级形成一个平台，这样才能构筑全国范围内数字房产乃至智慧房产的总体结构。

赖庆树局长认为，要实现数字化房地产，需要通过培训提升队伍素质。建议国家相关主管部门分层次、有计划、有目标地培训。省级信息网络工程技术人员及其主管到北京接受培训；市级信息网络工程技术人员及其主管到省接受培训；县镇及以下信息网络工程技术人员及其主管到市接受培训。各级政府部门的信息中心的技术人员也有一个继续教育的过程，通过加强培训，接受新技术、新理念。

如何打破各自为政的信息孤岛，建设协同联动的信息化系统，把信息化建设提升至整体行业的高度，这是一个值得深思的问题。这既需要党政领导机关的高度重视，也需要各阶层的协调联动。

2010年至2011年，国家颁发多个房地产市场调控政策和《十二五规划纲要》，住房和城乡建设部相继颁布《房地产市场基础信息数据标准》和《房地产登记技术规程》，为住房信息系统建设给出统一的数据标准和业务规范。赖庆树认为，国家出台信息化发展纲要，需要阐明具体的细则，细则需明确，把整座城市团结到统一、明确的目标上来，在时间、应用等方面也宜做出具体的要求。

智慧城市的建设需要富有责任心。“如果安于现状，墨守陈规，还有什么希望呢？如果河源市房地产管理局不带头探索，大概其他的委办局也会一马当先；但是身为一名局长，就应当履职尽责，而且需要有创新精神、前瞻精神。制定计划不单要安于现状，还要有长远的眼光。”赖庆树说道，“在我任县长期间，如果不考虑到伐木、开矿、占用耕地对环境的影响，这就是不负责任了。”

赖庆树局长喜爱诗词、工于韵律。谈及智慧城市的未来，雅兴所至，赋诗一首，表达对智慧城市发展的美好愿景：

《七律 智慧城市有感》

住商工矿各分设，电子云台统合权。

风土繁荣兴业地，江湖澄澈碧蓝天。

光能数网社民用，政敬人和燕舞年。

（庆树作于癸巳年季冬河源）。