陕西：半年考“加力”稳增长

文、图/王劲苍（本刊记者）

陕西：半年考“加力”稳增长

文、图/王劲苍（本刊记者）

突出五项重点考核目标，加大制度执行力度，以考核传导压力、激发动力。

近日，全国31个省(区、市)2014年上半年GDP数据出炉,陕西以9.7%的增速位居第八，地方财政收入增长13.2%；城乡居民收入持续增加9.8%和13.3%……

这份“成绩单”的背后，既凝聚着全省各地各部门的共同努力，也得益于考核工作的强力助推。在8月7日下午召开的全省半年考核部署暨省直机关考核工作观摩交流会上，省委常委、省委组织部部长、省年度目标责任考核领导小组副组长兼办公室主任毛万春强调，要充分发挥目标责任考核引领推动经济社会发展的重要作用，紧紧围绕省委十二届五次全会提出的目标任务强措施、抓落实。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神，一级一级抓落实，一项一项促完成，确保把省委全会精神落实到位，把全年各项目标任务落实到位。

突出五项重点考核目标

上半年，我省GDP初步核算实现了7422.65亿元，农业生产稳中向好，工业生产企稳回升，消费市场增速加快，金融机构存贷款稳定增加，这些主要指标为经济增长奠定了良好基础。

“今年上半年，面对经济增速回落，省委、省政府认真贯彻中央各项决策部署，既努力稳增长、促改革，又积极调结构、惠民生，瞄准‘牵一发而动全身’的环节精准发力，考核工作积极跟进,为驾驭经济全局赢得了主动。”省考核办有关负责人说，实践证明，我们推行的目标责任考核符合中央要求、符合省情实际，是一项科学、务实、管用的好制度，是一个促进各级各部门“比、学、赶、超”，提高工作水平的好办法，我们要毫不动摇地坚持下去，并结合新的实践不断完善。

去年下半年以来，省考核办按照中央和省委的新要求，结合教育实践活动整改工作，主动将考核重点从推动追赶超越调整到引导“稳中有为”上，紧紧围绕建设“三个陕西”总体布局和实施“稳中有为、提质增效”战略设置指标，突出全面深化改革、推进新型城镇化、淘汰落后产能和搞好灰霾治理、保障和改善民生、维护社会稳定等五项重点，加大考核力度，树立科学发展的良好导向，使全省各级干部推动科学发展的理念更加坚定、思路更加清晰、行动更加自觉。

各地各部门普遍反映，新的考核办法“在引领科学发展上发挥了导向作用，在增进群众福祉上发挥了推动作用，在改进干部作风上发挥了促进作用，在衡量工作实绩上发挥了标尺作用，调动了各级干部干事创业的积极性和创造性”。西安市以转型发展为突破口，加大目标责任考核力度，今年上半年全市引进内资实现“双过半”，其中引进省外资金834.18亿元，同比增长23.51%，完成省考目标任务的61.65%。

加大制度建设考核力度

最近，一直在北京工作的韦再华从北京市疾控中心调到了安康市疾控中心。韦再华是安康市委书记郭青的妻子。省委出台《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》后，夫妻两人向有关部门申请调动，把家从北京搬到安康。

“要从严要求、从严管理干部，推行末位淘汰制度，强化组织和制度约束，加大机关风气考核，整治庸懒散现象，选拔培养一大批讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果的干部。”省委书记赵正永多次强调，要改革完善考核办法，加强制度建设和落实,力戒形式主义、避免表面文章。

“人管人累死人，制度管人管灵魂。”省委常委、省委组织部部长毛万春说。省考核办和各地各部门按照中央关于干部政绩考核通知精神和省委要求，进一步改革完善考核方式方法，把落实省委制度纳入考核内容,不断提高考核工作科学化和法治化水平，营造“三严三实”氛围和良好从政环境。

“干事创业关键看作风，转变干部作风靠制度。”省工商行政管理局党组书记薛华说,我们运用信息技术，精心研发考核软件，以工商系统专网为平台，以年度目标任务为基础，对市级局、省局机关和工作人员三个层次，逐一细化年度目标任务、日常工作和领导评价等内容，采取网上分解、网上填报、网上评价等方法，每月开展一次单位自评、部门互评、领导评价和社会评议，每季度通报一次，提高了考核效能,构建起具有工商特色的目标责任考核体系。

省委政法委在省直部门率先实施公务员手册日填写制度，建立了处室人员工作情况月评价、公示制度。处室同志之间互评，由机关考核办统一汇总公示。各处室工作每季度考评一次,由各处室进行交叉考评打分,年底结合年终民主测评、完成任务情况加分、减分，对处室、个人统一排名、公示。

“这样，把考核制度体现在平时，让大家‘干在平时、比在平时、考在平时’，有效防止了‘为考核而考核’问题，有力保障了年度目标任务步步推进、层层落实，真正发挥了考核工作‘指挥棒’作用。”省委政法委副书记、秘书长寇昉说。

8月7日，全省半年考核部署暨现场观摩会在西安召开，省委常委、组织部长、省考核办主任毛万春出席并讲话。

8月7日，全省半年考核部署暨现场观摩会在西安召开，省委常委、组织部长、省考核办主任毛万春出席并讲话。

今年以来，省委针对干部中存在的“庸、懒、散、浮”等问题，分别制定了关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案、省直机关公务员年度考核末位查究、市县党政领导干部在工作地安家等从严管理干部的五项制度，考核工作紧紧跟上,促进各项制度的落实。省直机关工委一位处长说：“机关干部作风发生明显变化，工作责任心和担当意识明显增强。”

强化跟踪问效激励担当

今年以来，全省上下坚持以稳中求进、改革创新为核心，以全面深化改革和党的群众路线教育实践活动两件大事为牵引，推动各项工作取得了新进展，上半年各市（区）各部门承担的任务指标进展顺利。但从省考核办通报的情况看，一些地方和部门任务完成不理想。

在一次会上,省委有关领导认为，除客观因素外，与部分领导干部责任担当意识弱化、主观努力不够、作风不扎实有很大关系：一些地方和部门工作重布置、轻落实，有计划、没行动；一些领导干部只挂帅不出征，甚至还有个别领导干部片面地认为“不唯GDP就是不要GDP”，存在“无过便是功、无怨便是德”的错误认识，有满足于这几年发展成果、想歇口气的松懈心理。毛万春部长强调：“这些问题的出现，说到底都是缺乏责任担当的表现，必须坚决予以纠正。考核工作要将是否‘敢于担当、勇于负责’作为考核评价干部的重要内容，强化跟踪问效，进一步增强各级领导干部的责任感、使命感和紧迫感，促使他们守土尽责、主动作为、奋发有为。”

最近召开的省委十二届五次全会提出全年经济增长实现两位数、投资增长25%左右、规模以上工业增长13%以上、社会消费品零售总额增长15%左右等目标任务。

受国际需求减弱、国内能源矿产资源价格下跌、产业结构调整等内外部环境影响，我省经济下行压力依然较大，一些长期积累的矛盾更加凸显，保持持续向好势头的任务十分艰巨。要完成省委全会提出的目标任务，压力不小、困难不少。因此，省委要求，继续用好考核这一有力抓手，以考核促科学发展、促深化改革，以考核促民生改善、促作风转变，以考核传导压力、激发动力，确保省委全会各项部署落到实处。

毛万春部长强调，下半年考核工作要把原则要求细化为可操作的工作措施，把目标任务细化为实实在在的工作项目，明确责任主体、时间节点和完成质量。要建立台账、列出清单、跟踪问效。对政策落实中搞变通、走了样的，对工作推进中力度不大、效果不好的，对因工作失误造成严重损失和恶劣影响的，严肃追究责任，不搞下不为例。

“考核的功效和作用是明显的，调动了大家的工作积极性和责任心。”省委机关一位处长说，尽管像机关末位查究等制度实际操作起来还需要不断完善，但大家都真正上了心，用心谋事、用心干事的氛围越来越浓。

加大专项整治力度,各地各部门都拿出切实可行的招数。省委办公厅、省政府办公厅、省直机关工委结合目前正在开展的省直机关“抓整改、建机制、促工作”主题活动和“庸懒散浮”专项整治活动，加大对机关党员干部中存在的精神萎靡、本领恐慌、纪律松弛、效率不高等问题的整治力度，切实转变作风，提高工作效率。省委组织部严格落实省委“五项制度”，深入开展“九项专项整治”，着力解决“廉而不勤、严而慢为”的问题，努力营造良好的政治生态。

以考核为抓手，力促经济社会发展。省住建厅提出抓好保障性安居工程、小城镇建设、建筑产业化等重点工作的落实；省商务厅进一步完善重点项目跟踪服务机制，优化投资环境，提高引资质量和水平。

咸阳、宝鸡、商洛、延安等市与省上任务对标，及时总结分析成绩、存在的差距，提出始终把发展作为解决所有问题的关键，紧盯目标、任务不减，顺势而进、逆势而上，牢牢掌握经济工作的主动权。同时，加快推进各项改革，下好简政放权“先手棋”，统筹推进重点领域和关键环节的改革，让人民群众共享改革成果。西安市牢牢把握稳中求进的总基调，不断强化“保持合理经济增长、确保经济运行在合理区间”的认识，将“经济发展”作为考核的重点，努力实现“新常态”中的良性增长。