陕西非公党建进入“强”时代

文/周 明（本刊记者）

陕西非公党建进入“强”时代

文/周 明（本刊记者）

非公党建工作的强力推进，为民营企业发展注入强劲动力，也营造了党的建设与企业发展和谐共赢的局面。

“企业如何才能获得突破性发展？能不能在自己的企业建立党组织，培养一批骨干力量，引领企业发展？”十多年前，当自己一手创办的家族式企业遭遇发展瓶颈时，曹春景带着这些疑问请教相关部门，获得了他们的大力支持。

时至今日，曹春景一手创建的企业已经发展成为下辖4家企业，职工千余人，资产过亿元，年产值近3亿元，纳税超千万元的龙飞集团公司。“党组织是企业发展壮大的动力，抓好党建就是抓好企业的长远发展。”集团公司董事长、党总支书记曹春景道出企业成功突破瓶颈之法。

“党建强，发展强”，已成为我省广大民营企业家的共识。去年以来，我省成立省非公有制经济组织党建工作委员会，按照非公党建工作“强覆盖、强队伍、强职能”的要求，紧紧抓住非公企业党组织组建和作用发挥两个重点，积极引导党组织围绕企业生产经营、党员立足本职岗位开展创先争优活动，促进了全省非公有制企业健康发展。

“强覆盖”夯实工作根基

最近几天，郭道春正忙着给雁塔区一家民营企业指导工作，作为雁塔区长延堡街道党政办公室主任，他此时的身份是一名党建指导员。

“我们企业想搞一个中外合资的项目，你和外经局比较熟，帮忙沟通协调一下。”通过上门走访，郭道春了解到该企业发展中需要解决的问题。

像郭道春这样的党建指导员，雁塔区总共有300多名，已经实现了党建指导员100%全覆盖。作为省非公党建工委的联系点，雁塔区高度重视非公党建工作，在非公有制企业组织建设年活动部署后，区委明确指出，要在省市“两个百分百”要求的基础上，实现全区非公企业有党员的党组织组建率100%、无党员的党的工作覆盖率100%、党建指导员100%全覆盖、群团组织100%全覆盖的“四个百分百”目标。

非公企业发展到哪里，党组织就要建到哪里。全省各地以“非公组织建设年”活动为契机，认真排查摸底，创新组织设置，健全组织体系。省非公党建工委与省工商局去年联合对非公企业党组织和党员情况进行调查摸底，建立了全省非公党建信息管理网络，今年按照属地管理原则，进行拉网式摸底排查，逐级逐企建立了非公党建工作台账，定期普查、及时更新。目前，全省共有非公有制企业86358户，建立党组织的17239户。

抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，仍是全省当前及今后一段时期非公有制企业党建工作的首要任务。

从全省范围来看，各地采取单独建、联合建、挂靠建等形式，依托个私协会、商会、工业园区、商务楼宇、专业市场和产业链等组建党组织。咸阳、汉中、宝鸡等地对新建党组织的企业采取电话督查、实地督查等方式，对照台账进行“盘点销号”。对尚不具备组建条件的企业，各地也通过选派党建指导员等办法积极开展党的工作，目前全省共选派党建指导员22392名，党员队伍不断发展壮大。

在“强覆盖”的基础上，全省各地从实际出发，还相继建起了独具特色的党建品牌。

以雁塔区为例，该区整合各方资源积极打造党建品牌，以“商圈党建”“街区党建”“楼宇党建”“园区党建”为抓手，综合考虑非公企业地域、行业、规模、党员人数、党建工作基础等各方面因素，因地制宜，以大带小、以强带弱，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式，成功打造了包括大雁塔、小寨、电子城、长延堡等四个“商圈党建”品牌。

“自成立党员商圈服务中心以后，非公企业找到了党的组织，成立党支部，为企业的发展提供了坚强的组织领导。”大雁塔商圈党员服务中心副书记彭一兵介绍说。

可以说，“强覆盖”已经成为我省自开展组织建设年活动以来非公党建工作的一大亮点。

“强队伍”助力企业科学发展

“外地游客来咱们西安，看见我们这种‘共产党员号’的车都比较亲切，很信任。因为车门上面有党旗，体现了党员的责任性。”跑车多年，西安前进集团“共产党员号”车队队长姚宝祥道出了亲身体会。

2003年，该集团党委在西北地区成立了首家“共产党员号”车队，连续11年开展“爱心送考”，累计接送考生2000多人次，先后涌现出“行车万里无事故”的西安市出租汽车行业“最佳形象大使”姚宝祥、协助警方解救被拐女孩的“百姓英雄”王凤莲等一批优秀驾驶员，成为出租车行业规范经营、优质服务的一面旗帜，党员先锋模范作用得到彰显。

“企业党委有活力，企业发展就有动力。党委在带领干部职工做好企业经营方面起到了积极模范的作用。”前进集团党委书记郑小平说，企业党委之所以充满活力，很大程度上是依靠了强有力的党员队伍。

近年来，全省各地加强选育引导，着力抓好党建工作指导员、党组织书记和出资人“三支队伍”建设。志丹、汉阴、勉县采取定职责任务和“双向选择”“双向鼓励”“双方管理”的“一定三双”办法，定期选派一批退居二线的党员干部担任非公企业党建指导员。

全省还组织举办了首期非公有制企业党建工作培训班,培训党务工作者90余人。抽样调查显示，80%以上党务工作者和党员认为所在企业的出资人支持党建工作。

抓好非公党建，选好配好党组织书记是关键。全省各地普遍采取内部选拔、推荐选派、公开选聘等方式选拔党务干部，特别是选优配强党组织书记。

咸阳市以选好配强党组织书记为抓手，不断加强非公企业党建。

具体措施包括企业出资人或高层管理人员是党员，符合任用条件的，择优任命为书记；出资人不是党员，党员高层管理人员中暂无合适人选的，企业普通党员中有合适人选的，由全体党员直选书记；企业内部确无合适人选的，由党建指导员兼任党组织书记。企业无合适人选，兼任条件不成熟的，企业从辖区党政机关或国有企业退二线或退休党员领导干部中，聘任党组织书记。

此外，全省各地大力推行非公企业党组织班子成员与企业管理人员交叉任职制度。陕西煤业化工集团孙家岔龙华矿业有限公司在组织覆盖的基础上，更加注重党建工作的全覆盖，实行主要领导“双向进入、交叉任职”的“党政一体化”领导体制。陕西金桥企业集团坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，班组长以上的管理干部中党员占80%。此项制度使得担任党内职务的经营管理人员在经营管理中充分发挥党建工作的作用，保证经营活动的正确方向。

“强职能”让“红色引擎”愈发有力

为使企业又好又快发展，我省在非公党建工作上明确提出，各地企业要围绕生产经营，引导党组织、党员立足岗位发挥作用。

从实际情况来看，全省各地以“评星晋级、争创双强”为载体，以“双强六好”为目标，普遍设立“党员先锋岗”“质量争优岗”“党员责任区”等亮牌示范活动，积极引导党员服务企业、服务群众、服务社会。汉中市在非公企业中开展了“一个党员一面旗”和“党员身份亮起来、模范作用树起来、身边群众带起来、热火朝天干起来”等主题实践活动，西安市积极发挥党组织和党员“领头羊”“调解员”“助推器”“黏合剂”作用，均取得明显成效。

月26日，全省非公党建推进会在西安召开，省委组织部副部长、省非公党建工委书记冯力军出席并讲话。 梁生树/摄

月26日，全省非公党建推进会在西安召开，省委组织部副部长、省非公党建工委书记冯力军出席并讲话。 梁生树/摄

在非公党建工作中，我省涌现出了一批先进党组织和优秀共产党员，“红色力量”在企业发展中的助力作用突显。

城固丰泰纺织公司是一家民营企业，是汉中市重点龙头企业。该企业党员技术能手周红茹担任前纺车间主任后，力促节能降耗，提高生产和管理效率，把一度出现供应脱节、事故频发的问题车间治理成了优质高产、低耗安全的先进车间，受到公司领导和员工们的一致好评，先后被评为市、县优秀共产党员，被提拔为公司党委副书记和纺纱分厂厂长。

五年来，在党员队伍的示范带领下，丰泰纺织公司实现销售收入8.4亿元，职工人均收入增长1.3倍。公司党委先后荣获“全市先进基层党组织标兵”“全省先进基层党组织”等荣誉40多项。

注重示范引领，已为我省营造出创先争优的良好氛围。各地高度重视挖掘和树立先进典型，让不同类型、不同层次的非公企业都能找到“看得见、摸得着”的榜样。

为进一步发挥好“红色引擎”作用，各地在非公企业中相继开展了各具特色的党建主题活动，将企业发展和党建工作有机结合在一起。

宝鸡市提出“三个融入”，将党建工作融入企业生产经营、企业文化建设和社会责任中，引导企业在党组织开展的主题实践活动中，提高生产效率，加快企业科学发展。同时，组织开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体、抗震救灾等公益活动，也给非公企业树立起良好的社会形象。韩城市以“奉献在岗位，建功十二五”为主题，在全市非公企业中开展了三项特色党建主题活动，非公企业的社会效益和经济效益得到了大幅度提升。

“要鼓励基层大胆创新，在组织建设年活动中，除了大力推进党的组织和工作‘两个覆盖’外，还要积极探索解决非公有制企业党组织活动开展难、党组织和党员作用发挥难等突出问题。”省委组织部副部长、省非公党建工委书记冯力军说。