践行群众路线 关键要敢于担当

侯晓春

习近平总书记强调，坚持群众路线，就应该为群众勇于担当，对群众敢于负责。敢于担当是共产党人的鲜明品格，是领导干部的时代责任。在全面深化改革的新征程中，面对繁重艰巨的历史任务，面对群众对改革发展的强烈期盼，领导干部更应讲担当，勇敢担当起跨越发展的历史使命，担当起深化改革的时代重任，担当起促进和谐的政治责任，始终把担当精神贯穿到顺应群众呼声、凝聚群众智慧、维护群众利益的群众工作中去。

把群众呼声转化为加快发展的实际行动，在奋发有为、奋勇争先中体现担当

群众呼声，永远是我们工作的第一信号。群众对美好生活的向往，既是我们的奋斗目标，也是各级党员干部的职责所在。广安作为一个经济欠发达地区，近几年，全市生产总值一直在全省中下游徘徊，工业化、城镇化进程滞后于全国、全省，“人口多、底子薄、欠发达”的基本市情和“发展不足、发展不充分”的主要矛盾没有改变。群众对跨越发展的强烈期盼和改变落后现状的迫切愿望，使我们深感推进发展的责任更加重大。这就要求我们必须把发展作为一切工作的中心，既要有坚持发展的定力，又要讲发展的速度和质量，还要勇于树立追赶跨越的雄心壮志，时刻保持奋发有为的精神状态。

去年以来，市委在充分论证和调研的基础上，坚定提出了“次级突破，跨越升位，努力迈入全省经济发展第一方阵”的宏伟目标。这一目标，不是空洞的口号，反映了市委、市政府顺应群众期待，跳起摸高的气魄和决心。在推进过程中，我们以“多点多极支撑、创新驱动、‘两化互动统筹城乡”三大战略助推和支撑发展，在各级党员干部中大力弘扬艰苦创业、雷厉风行的作风，保持“遇水架桥、逢山开路、日夜兼程”的昂扬状态，抓住邓小平同志110周年诞辰纪念和“川渝合作示范区”建设的难得机遇，充分利用中央、省上政策支持和“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动聚集的资源，促成了一大批政策、项目落地。去年，全市生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅跃居全省前列，项目投资创历史最好水平，投资增速跃居全省第三，引进投资10亿元项目86个，是设立地区以来前19年总和的1.6倍。强劲的发展势头和良好的发展局面，进一步提振了全市广大干部群众的精气神，凝聚了科学发展、加快发展的正能量，让群众切身感受到党委政府推进发展的信心和决心。

这些创业、发展的生动实践，使我再次深刻认识到，作为一名领导干部，必须时刻牢记党和人民的重托，明确自己所处的位置和肩负的责任，必须把发展作为一种光荣而神圣的历史担当，坚定不移推进发展，奋力争先加快发展，善抓机遇科学发展，以实实在在的发展成效取信于民，让人民群众共享发展成果。

把群众智慧凝聚成深化改革的力量源泉，在攻坚克难、勇于突破中体现担当

改革是当今中国的时代最强音，也是一场史无前例的攻坚战。作为改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的家乡，广安更应鲜明举起改革大旗，毫不犹豫推进改革，坚持在改革中体现群众意愿，吸纳群众参与，凝聚群众智慧，接受群众评判，敢于突破、勇于创新，不断冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱。

去年以来，按照省委提出的“广安要走在全省改革开放前列”的要求，市委、市政府领导先后分别带队到农村、社区、企业一线调研，召开全市老干部、专家学者专题座谈会，听取干部群众、社会各界对改革的建议，凝聚改革共识。在此基础上，全面启动和推进经济社会、农业农村、党的建设等10大类20多项改革，破解制约经济社会发展的体制机制问题。特别是创新构建“6+3+1”多点多极战略发展新格局，6个县（市、区）竞相跨越形成6个巨大增长点，通过市上调整形成广安国家经济技术开发区、川渝合作示范区枣山物流园区、广安伟人故里生态文化旅游产业园区3大新的增长点，组建注册资本达60亿元的广安发展建设集团。“5点驱动”到“10点驱动”的管理体制创新改革，迸发了全面的发展活力，推动了经济超常规发展，赢得了群众广泛认同和支持。在推进改革过程中，除了体制机制问题外，广安也时常面临着资源、土地、能源等要素瓶颈的制约和不断出现的新情况、新问题、新矛盾，是畏首畏尾、裹足不前，还是敢为人先、勇于突破？这是对领导干部是否具有担当精神的直接考验。为破除这些瓶颈，我们着力从投融资体制、园区建设用地等改革入手，在法律和政策框架内大胆创新，先后出台重大项目建设实施、消极作为问责、投资项目BT、BOT监督管理三项制度，争取设立邓小平故里发展基金，启动股权融资试点，通过市场法则破解制约发展的难题。

在推进改革过程中，我深刻认识到，每一项改革都来之不易，背后充满曲折，甚至面临阻力和非议。但是，改革是时代进步的必然，完全符合群众愿望，领导干部对改革的担当就是对历史、对群众负责，只要我们在改革中充分依靠群众、团结群众，就有直面矛盾、攻坚克难的信心和决心，就有敢于触碰既得利益的正气和底气，就能形成坚定不移推进改革的强大动力，我们的改革事业也一定能一往直前、顺利推进。

把群众利益作为一切工作的出发点，在改善民生、促进和谐中体现担当

领导干部践行群众路线，就是要牢固树立“人民利益高于一切”的思想，把维护群众利益贯穿到推进改革发展全过程和我们所有工作中去，为民分忧，为民解怨，为民谋利。

近年来，我们倾尽全力解决民生问题，每年市、县两级确定150个以上重大民生项目，由财政刚性支出保障。去年，全市民生支出占公共财政支出的70.1%，一大批群众看得见、摸得着的民生项目顺利实施。针对群众对征地拆迁积怨较多的问题，市委、市政府狠下决心，在全市启动“美好家园”建设工程，采取“土地收益共享、规划统筹考虑、资金市场运作、服务社区化管理、就业同步促进”的模式，建设美好家园2万多套，让拆迁群众真正融入城市生活。“民心”筑进安置房，政府的收益少了，群众的利益多了，被拆迁群众信访诉求逐年大幅降低，拆迁安置信访占全市信访总量的比例从9.08%下降到2.72%。针对广安地处四川地震带的实际，我们引进中国建材集团在广安布局住宅产业化示范基地，探索为群众建设安全、美丽、放心的新型住宅，打造千亿级新型房屋产业，实现产业发展和群众利益高度契合。在维护群众利益过程中，对一些长久积累的深层次矛盾和问题，解决起来不仅耗时费力，甚至面临风险，但绝不能绕道回避，必须动真碰硬。去年10月，市委对邻水县累积十余年、夹杂盘根错节关系网和相互交织利益链的“违法占地、违法建设”进行了为期三个月专项整治。为有效解决群众合理诉求，我们对突出信访问题进行了全面梳理，建立台账，挂牌督办，市委、市政府领导定期现场接访，目前，市县挂牌督办、交办的285件信访事项已全部办结，有力促进了社会和谐稳定。

在解决群众切身利益问题、化解矛盾纠纷的过程中，我感受到，全心全意为人民服务并不是一句空洞的口号，它应充分体现在我们领导干部的执政理念和价值取向中，时刻关心群众冷暖，倾听群众心声，回应群众诉求，在群众利益面前勇于担当、敢于负责。只有这样，我们的工作才不会劳而无功，事业才能得到群众的衷心拥护。 （责编：贺贵成）