土地利用规划环境影响评价探析

王国杰

（青海省西宁市国土资源局，青海 西宁 810000）

所谓土地利用规划环境影响评价指的就是我们在对环境质量进行规划的基础上，必须要按照相关的环境保护的标准进行，并且全面的分析环境影响的规划方案，从而找到影响环境最重要的原因，并且从中找到在规划方案当中存在的一些问题，从而对土地利用规划进行有效的完善，确保方案可以全面的实施，并且对环境进行保护措施，起到一个协调发展的作用。在现阶段，由于我国对环境评价已经开始全面的开展，并且是有计划的进行，但是，从何时起成为一个应解决的重要问题，从源头上来降低土地利用所造成的不良影响，应用科学的规划去进行评价就显得特别重要了，也是值得我们关注的。

一、土地利用规划的重要意义

在我国近些年以来，由于土地利用所突显的环境问题已经更加的明显突出，而研究环境影响评价也已经在土地资源管理当中持续研究不断的一个重要课题。在这其中，规划评价的最终结果就是需要把对环境因素的纳入到土地规划的过程当中，从而建立起以社会综合环境和经济发展机制的一种决策。此外，我们也要更加全面的分析土地利用规划环境影响评价，从而找出保护生态环境以及节约土地资源最重要的一种方法，其意义是非常重要的。所谓土地利用规划也就是说在未来的时期内在一定的区域内要安排和计划好土地利用的有效性，这也是主要根据了社会发展经济以及土地所特有的性质对其资源进行合理的分配，再应用综合的技术措施组织好土地的经济技术。土地利用规划一般是按照等级层次进行划分，包括了土地利用的详细规划、总体和专项规划等，如果是根据区域性质进行划分，一般包括有自然区、经济和行政区，也包括有跨区域的规划。如果是按照深度进行规划包括有土地利用设计、规划以及施工等。我们所指的环境影响评价指的就是在建设以及规划项目当中，会存在对环境造成的一些影响因素，从而对其进行有效的评估和预测，从中找到可以预防以及降低影响的一些有效措施，再对其进行监测。在这其中，对于环境影响评价我们通常会分为影响预测、质量评价以及影响后的一些评价，在这三者当中，其过程还是以循环补充为主。由于评价的对象有所不同，所以对环境的影响一般也可以分为规划影响以及政策影响、项目影响等。它们之间的主要关系是以决定项目和指导规划为主，而它们最重要一个目的就是为了可以达到目标的实现，所以，环境影响评价是最高层次的一种评价，也是最有意义的一种评价。

二、对环境产生的影响

（一）我们在进行规划时，由于城镇建设在不断的扩大，所以就会占有用了一部分的农业生态用地，从而就会对部分生态环境造成一定的影响。此外，由于人口在不断的递增，同时也加快了工业化发展，对于生态环境也会造成很大的压力。

（二）经济在发展，交通设施建设也在不断的增加，对此，在建设的过程当中就会造成水土流失，再加上车辆排放的尾气当中会有大量的有害气体，这就是给土地造成酸化作用，污染源严重，给公路环境造成很大的影响。

（三）在土地规划当中，我们会采取相应的措施来治理水土流失问题，保护生态环境保护的最有力方法，尽量对环境以及生态环境进行有利的保护，有计划，有规范性的来实施，优化生态环境达到一个理想的布局规划，有效的控制好水土流失问题，尽量恢复破坏掉的土地，并且达到有效的复垦，治理污染的环境问题。在对城镇进行规划建设时，一般会为一级和二级的保护区，从而可以建设一个环境敏感区。在实施的过程当中，必须不能对生态环境造成不利的影响，严格按照国家的保护标准来实施，从而有效的降低对生态环境的影响。

（四）在土地开发的过程当中，我们必须要有条理的进行，对道路、水利以及田地等方面需要综合的整治，并且要全面的对生态环境进行有效的改善，必须要降低自然灾害的发生率。然而，我们在土地开发当中，对生态环境会造成很大的影响，一方面是由于土地平整在一定程度上会改变植被以及地形地貌的格局，把生物种群更为简单化，破坏了农业的生态结构，使其出现了不稳定的情况，另外是对水利建设、农田道路等造成了一定的破坏，由于要应用大量的砂石材料，所以就会破坏自然的生态环境，也会改变它的结构，非常不利于系统的稳定性。

三、评价的意义

土地利用规划环境影响评价指的就是我们在对环境质量进行规划的基础上，必须要按照相关的环境保护的标准进行，并且全面的分析环境影响的规划方案，找到影响因素，其最终的目的也就是为了找到最不合理的环境目标，规划出最有效的措施。

（一）土地利用规划来评价环境影响时必须要更为完善的对方案进行规划。并且把环境影响评价放在已经形成的参与阶段，在早期就可以从建设以及从保护生态环境的角度来规划，从中准确的分析研究出最为有效的可执行方案，从中也可以更深入的对其改善。在规划的同时，我们所注重的一个核心问题并不是在规划后的理想环境，更主要的是必须要从源头上来降低影响作用，要更为充分的考虑到环境与土地利用之间的关系，涉及到的规划环境问题，是否达到了科学的合理性。

（二）环境影响评价主要是对区域的生态环境进行划分，主要是从环境的目标、环境的现状基础上进行更为全面的分析，如果在规划方案当中存在的一些潜在影响，必须要控制在一定的范围之内，同时也要制定出可替代的措施方案，消除不利因素的重要影响。此外，也要做好协调、改善和预防工作，充分的制定出有效的解决方案，从源头上降低问题的发生。

（三）在规划的土地利用当中，我们需要合理的配置利用土地资源，这是作为必要的一种手段，在保护生态环境以及在建设当中有着重要的作用。所以，影响评价当中就必须要从保护环境以及规划建设的角度来观察，并且也要结合经济发展计划，把更多的建设项目统筹应用在其中，全面的建设生态环境保护，促进可持续的发展效应。

结语

在我国在很早以前，便已经开始把建设项目作为评价环境影响的相关法律进行有效的制定，但是，受到了经济活动的规模以及范围在快速的增加，在一些城市规划相对较不合理，这就对社会环境造成了很大的影响，问题也越来越严重，对此，只有更为有效的对土地利用规划进行环境评价更为全面的研究分析，并且从中找到在规划方案当中存在的一些问题，从而对土地利用规划进行有效的完善，确保方案可以全面的实施，并且对环境进行保护措施，起到一个协调发展的作用。

[1]蔡玉悔,郑伟元,张晓玲，等.土地利用规划环境影响评价[J].地理科学进展.2003（6）.