陕西府谷电厂二期工程经济与社会影响分析

2014-09-03郭小军

中国新技术新产品 2014年14期

郭小军

（陕西德源府谷能源有限公司,陕西府谷 719407）

1 项目概况

府谷县位于陕西北端，地处秦晋蒙三省（区）接壤地带，是神府煤田腹地，境内煤炭探明储量200亿吨、区域年水资源总量近6亿立方米，资源组合配置好，具备建设大型坑口电站条件。陕西府谷电厂二期2×1000MW工程（下称本项目）拟在一期工程北端新建2×1000MW超超临界燃煤空冷机组，由陕西德源府谷能源有限公司负责建设运营，配套的三道沟煤矿已建成，产出的原煤经皮带直输电厂。本项目符合国家能源开发西移的战略布局，符合西电东送的发展战略，符合煤电一体化的能源政策，建成后可缓解河北南部电力供需矛盾。

2 经济影响分析

本项目的建设,将是陕西德源府谷能源有限公司、府谷县经济社会生产活动中的一件大事，对于发挥规模效益，促进府谷县及周边地区经济社会发展，实现更大范围资源优化配置具有重要意义，必将对陕西德源府谷能源有限公司、府谷县未来的发展产生深远影响。

2.1 对当地财政收入的影响

据公开资料显示，府谷县2013年度的地方财政收入为23亿余元。本项目的投用，将给府谷县带来可观的财政收入，经测算，年平均纳税额达12亿元以上。

2.2 对当地关联行业的影响

2.2.1 国家鼓励火电厂粉煤灰等固体废弃物实现综合利用，目前电厂粉煤灰的综合利用技术已日臻成熟，主要用于水泥、配合新型墙体材料等建筑材料的生产。本项目建成后，可就近提供粉煤灰，为水泥厂节约外购粉煤灰成本，提升当地水泥厂的竞争优势。另外可利用本项目的粉煤灰进行墙体材料生产，作为新型墙体材料的原材料，既满足了国家的环保要求，也促进了建材行业的发展。

2.2.2 作为陕西县域经济发展的领头羊，府谷县目前经济发展受国内经济换挡升级期的影响，有趋缓走向。本项目的建设投用，不仅能直接推动府谷经济发展，而且还能带动相关产业的快速发展，具有一次投资、长期受益的综合效应，建成后将对府谷县财政增长起到强有力的拉动作用。做为基础投资项目，投资巨大，其固定资产投入将拉动商品消费和金融业的繁荣与发展，有利于优化和改善存贷结构，符合国家经济政策，拉动内需，提高消费，促进资金利用率，拉动其他行业固定资产投资和县域商贸经济发展和带动商品消费，增加当地工业产值和工业化水平。

2.2.3 本项目大量利用城市中水，符合国家产业政策，符合府谷县水资源现状和经济发展的要求，可缓解城市供水和用水之间的矛盾，实现水资源综合利用，有显著的经济效益、社会效益和环境效益。

2.3 对当地就业机会的影响

本项目在两年的建设期间内，将可在当地增加大量的用工需求，预计可增加通用工种和非技术工种人数约500人，并可直接刺激当地建材市场及第三产业的发展，间接增加再就业人数。本项目投产后，将从社会增加招聘技术人数约300人，通用工种人数约200人，可大大缓解当地就业压力。

2.4 对本项目是否在项目所在地形成行业垄断的分析

据陕西省发改委的信息，截止2012年底，陕西全省装机容量27600MW。本项目的装机容量仅占全省统调总装机容量约7.2%，另外本项目为外送电力，不存在所在地的行业垄断问题。

3 社会影响分析

3.1 社会影响效果分析

3.1.1 本项目是地方政府和投资方贯彻落实科学发展观、建成资源节约型、环境友好型社会，落实节能减排战略目标的具体体现。

3.1.2 本项目有利于优化陕西省火电电源结构，提高环境质量。本项目可提高陕西电网大容量机组的比例，有利于制约中小容量凝汽式火电机组的盲目建设，从而降低单位千瓦机组对环境的污染。

3.1.3 京津冀一体化的加速，势必对电力需求大幅提高。本项目位于陕北北部，地处国家级煤炭基地神府矿区，煤炭资源丰富，电源布局合理，工程建设符合国家西电东送的产业政策。

3.1.4 本项目按照科学发展观的要求，严格执行国家环保政策，最大限度地采取环境保护措施，实现可持续发展。在电厂设计时对能源综合利用、灰渣综合利用上加大投入力度，努力建设科技含量高、环境污染小、人力资源合理利用的和谐型电厂。

3.1.5 本项目机组选型为2台1000MW大型超超临界机组，属《产业结构调整指导目录》（2011年修订本）中鼓励项目，在节约能源的同时减少污染物的排放量，属环保型机组。建设脱硫装置、高效除尘装置，采用低氮燃烧技术，同步建设脱硝装置，配套建设水处理及循环利用设施，灰渣及脱硫石膏全部综合利用，有效控制噪声污染。

3.1.6 本项目最大限度地保护和节约水资源。通过各种节水措施后，夏季小时用水量为521m3/h，全年平均小时用水量为503m3/h，年用水量约为 367×104m3/a，用水指标为 0.064m³/s·GW，低于国家发展改革委员会《关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》（发改能源[2004]864号文）规定值0.18m3/s·GW。本工程用水不会对当地工农业生产带来不利影响。

3.1.7 本项目的建设将带动和拉动上下游产业链的进一步发展，如制造业、运输业、建材业等，实现了国家提倡的“循环经济”模式，有利于促进经济良性发展。使得当地政府在发展经济、改善公共设施、文化教育、医疗卫生和社会保障等方面的能力进一步得到强化，对推动当地国民经济继续发展，建设和谐社会，全面实现小康目标具有重要意义。

3.1.8 从社会效益角度看，本项目建成后将对加快产业结构调整，资源优化配置，水资源综合利用，促进当地经济加速发展起着积极的推动作用。同时，本工程的建设也可解决部分当地就业问题。

3.2 社会适应性分析

3.2.1 社会环境及自然环境的相容性

根据陕西大地地震工程勘察中心编制的《陕西府谷电厂4×1000MW庙沟门工程场地的地震安全性评价报告》可知：本项目工程场地50年超越概率10%的地面地震动峰值加速度为0.054g，其对应地震基本烈度为Ⅵ度。工程场地内无隐伏活动断裂存在，厂址区位于泥岩上，也不存在地基液化和震陷等地质灾害。厂址在区域构造上处于相对稳定地段，适宜工程建设。

厂址附近无自然保护区、风景名胜区、机场、通讯设施及军事设施。厂址区不压矿，无文物保护单位和文物遗迹分布。

本项目厂址周围较为开阔，区域污染气象条件对拟建工程空气污染物输送、扩散较为有利。电厂全年主导风向为西北偏西风（WNW），厂址不位于府谷县常年主导风向的上风向，全年由厂址吹向府谷城区的风向频率较小。从污染气象角度分析，处于对城区大气污染物影响较小的位置。因此，本工程的选址充分考虑了与当地社会环境及自然环境的相容性。

3.2.2 人文环境的适应性

近年来，府谷县委、县政府坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，大力实施招商引资和项目带动战略，加快建设环境友好型、资源节约型社会，民众对电力建设成为当地国民经济发展强大源动力的意识逐渐加强。