产业化推进农业现代化

包尚友　李中文+++孙健

近几年来，辽宁省瓦房店市始终坚持把提高农民幸福指数作为各项工作的根本落脚点，积极发展农产品加工龙头企业，大力扶持农产品经纪人队伍，积极培育农民专业合作经济组织，不断开拓国内外农产品销售渠道，努力把农民领进市场，农业农村经济增长方式发生了根本转变，初步形成较为科学的发展体系和机制。

瓦房店市是如何发展农业产业化，带动农民增收致富的？又有哪些亮点和经验呢？日前，围绕相关问题，本刊记者对瓦房店市农村经济发展局局长丁玉春进行了专题采访。

五大优势成就国家级农业产业化示范基地

记者：我们都知道， 现代农业经营体系的核心是农业产业化，其从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化，促进农民就业增收的有效途径。您是如何看待瓦房店市农业发展的优势及农业产业化现状的？

丁玉春：瓦房店市农业资源十分丰富，得天独厚的地理位置和风调雨顺的自然条件，适合多品种水果、蔬菜种植和畜禽、海产养殖。

首先，我市水果栽培优势突出。瓦房店市是闻名中外的“苹果之乡”和国家重要果品出口基地。截至目前，全市果树栽培面积70万亩、果树4500万株，果品产量70万吨；小国光和红富士苹果获得国家水果生产地理标志，东马屯苹果基地被认定为国家农业标准化示范基地。第二，设施农业空间广阔。我市是北方冬季利用太阳能源进行果菜生产的发祥地。发展保护地24万亩，其中温室14万亩、冷棚10万亩，谢屯良农、九龙袁沟等园区被评为国家级蔬菜标准园；栽培蔬菜16万亩、水果8万亩，年蔬菜产量70万吨、果品10万吨。第三，畜禽养殖规模巨大。积极发展标准化、无害化养殖，现已建成标准化养殖小区1200处，是东北地区发展速度最快、建设数量最多、养殖规模最大的县级市。鸡、猪、牛、羊饲养量分别达到1.3亿只、170万头、17万头和80万只，实现肉蛋奶产量40万吨。此外，我市水产养殖前景广阔。建成环渤海规模最大的海珍品种苗繁育和海参养殖基地，池塘设施、工厂化育苗、浅海底播分别达到12.5万亩、600万立方米、9万亩，海产品总产量12.5万吨。壹桥苗业海珍品项目被省政府确定为农业投资10亿元以上重大项目。另外，我市农村专业化生产初具规模。2011年，我市肉鸡产业被国家商务部认定为“国家外贸转型升级专业型示范基地”。农业专业化生产初具规模，目前，已建成的水果专业基地有：复州城万亩棚桃基地，泡崖万亩设施水果基地，驼山万亩红富士苹果基地，赵屯万亩富士苹果基地，得利寺万亩樱桃基地，李官万亩葡萄基地，铁路沿线10万亩国光苹果基地；蔬菜专业生产基地有：九龙万亩黄瓜基地，老虎屯千亩芸豆基地，三台千亩菜籽基地，驼山千亩草莓基地，复州城、红沿河、杨家千亩韭菜基地；畜牧专业生产基地有：红沿河、仙浴湾绒山羊养殖基地，杨家、三台肉牛养殖基地，阎店、泡崖、太阳肉鸡养殖基地，永宁、赵屯生猪养殖基地；水产基地有：红沿河、谢屯万亩海参养殖基地，永宁、土城等千亩海参养殖基地。

总体来说，瓦房店市农业产业化经营已经日臻完善。2011年，我市农产品加工被农业部命名为“国家级农业产业化示范基地”，现有规模以上农产品加工企业140家，其中国家级龙头企业3家、省级14家、市级44家。初步构筑了四大农产品加工集群：畜禽加工业，有肉鸡屠宰加工企业8家，年屠宰加工能力4亿只，居全国县级之首，其中大连成达食品集团年设计屠宰加工能力1亿只，是中国乃至亚洲地区的最大肉鸡屠宰加工企业；生猪屠宰加工企业3家，年加工能力150万头，其中础明集团年屠宰加工能力100万只，建成省内唯一的万吨中央直属储备猪肉冷藏库并投入使用；肉牛和肉羊加工企业2家，年加工肉牛10万头、肉羊100万只；水果加工业，果汁加工企业5家，年加工能力20万吨，其中安德利年加工量15万吨，为辽宁最大的水果加工企业；罐头加工企业3家，年加工能力5万吨；果品储藏企业50家，千吨以上储藏库120处，年储藏能力40万吨；饲料加工业，饲料加工企业20家，年加工饲料80万吨，占大连地区的60%以上；经济作物加工业，加工企业10家，辣根、干瓢种植面积4万亩，其辣根产品占日韩市场份额90%、欧美60%以上。

记者：在发展农业产业化过程中，我们有哪些亮点呢？

丁玉春：谈到亮点，其实还是不少的。2010年，我市被农业部认定为国家第一批现代农业示范区；同年被农业部确定为中国果菜产业最具国际竞争力十强市、国家级苹果标准化生产示范县；被中国果菜专家委员会评定为国果菜无公害十强市；2011年，被中国果品流通协会认定为中国优质果品出口基地重点县市；元台镇利兴、谢屯镇良农、九龙街道袁沟等蔬菜生产园区被农业部认定为国家级蔬菜标准园；2011年，水果、畜禽等产业被农业部认定为国家农业产业化示范基地，肉鸡养殖加工出口被商务部命名为国家外贸转型升级专业型示范基地；东马屯被评为国家级农业标准化示范基地；2012年，新建标准化畜禽养殖小区109处，养殖小区总量达到1200处；是大连市乃至辽宁地区畜禽养殖加工产业发展速度最快、建设质量最好、养殖规模最大、出口数量最多的县级市。2012年，成功创建了东北地区唯一的出口苹果质量安全示范区，为水果出口创汇搭建了平台，年可为果农增收2多亿元。

建立区域化管理体系

保障舌尖上的安全

记者：什么因素的支撑使我们取得这样的成绩？作为农业发展的职能部门，农发局在推动农业产业化方面做了哪些努力？

丁玉春：首先得益于瓦房店市委、市政府的正确领导，我局积极贯彻落实中央一号文件和辽宁省、大连市农村工作会议精神，全面推动农业规模化、标准化、产业化经营，着力促进农民增收、农业增效、农村发展。同时引导扶持农产品加工龙头企业、农民专业合作经济组织和农产品经纪人队伍，发挥其带领农民的积极作用，提高农民的组织化程度，拉长产业经营链条。提高农业农村开放水平，吸引各界资本和资金到农村投资兴建企业和示范园区，加快农业集约化进程。积极争取各级政府优惠政策，鼓励扶持龙头企业、合作组织、经纪人队伍等农业产业化组织发展。

记者：“民以食为天，食以安为先”，食品安全直接关系人民群众的切身利益，瓦房店市发展农业产业化过程中，在保障农产品质量安全，让老百姓放心消费方面采取了哪些措施？

丁玉春：随着食品产业链的不断延长，食品不安全因素越来越复杂，风险越来越大，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。随着对食品安全问题研究的不断深入，人们逐渐认识到，食品安全风险不仅来自加工、流通环节，更重要的是来自农产品在种植、养殖环节的污染。这就需要建立一个覆盖整个食物链的食品安全控制体系，我认为这才是食品安全的治本之举。建立食品农产品质量安全区域化管理体系，将从根本上规范截获农业化学投入品的生产、经销、与使用管理，彻底解决食品农产品的农药与兽药残留问题；也将通过推动种植养殖管理科学化、集约化、规模化，改造传统农业，推动出口农业，发展现代农业。正是基于这样的治病要治本的原则，瓦房店市调整农业结构，建设优势农产品基地，积极在“公司+基地+标准+品牌+市场”的基础上把食品农产品质量安全管理引到区域体系的建立上，有效把住农业投入品这一关，真正做到“源头无污染、投入无公害、过程可追溯”。推行“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引导、市场为导向”的发展模式，从而达到投入无违禁，管理无盲区，产品无公害，出口无障碍，百姓无担忧。

2011年，我市被农业部认定为“中国优质果品出口基地重点市（县）”；2012年，瓦房店市成功创建了“国家级出口苹果质量安全示范区”；2013年，又成功创建了国家级出口食品农产品（苹果、禽产品）质量安全示范区，成为瓦房店市苹果110年栽培史中、肉鸡40年养殖史中具有里程碑意义的重大工程。

推进产业化经营

促进农民增收

记者：规划，对于农业产业化发展是十分重要的，请问丁局长，我们在这方面做了哪些具体工作？

丁玉春：我市下一步将继续加大农业战略性经济结构调整力度，调整和优化种植业内部结构，重点发展水果蔬菜和经济作物，增加农民现金收入。在农业产业化经营方面同样要有突破。引导扶持农产品加工龙头企业、农民专业合作经济组织和农产品经纪人队伍，发挥其带领农民的积极作用，提高农民的组织化程度，拉长产业经营链条。提高农业农村开放水平，吸引各界资本和资金到农村投资兴建企业和示范园区，加快农业集约化进程。积极争取各级政府优惠政策，鼓励扶持龙头企业、合作组织、经纪人队伍等农业产业化组织发展。年内要扶持新扩建农产品加工龙头企业12家，培育农民专业合作社50家，扶持千万元以上农产品经纪人5位，新建千吨以上农产品储藏库8座；加快都市型现代农业建设，按照八大农业要求，注重改善生态环境，提升项目硬件建设、软件配套水平，年内培育现代都市农业示范园区8家，新农庄5家。签订以水果为主的种植业订单100万亩，以肉鸡为主的订单1.2亿只。