烤烟综合性服务合作社蓬勃发展助推安顺市烟区经济发展和烟农增收

范成平

(贵州省烟草公司安顺市公司,贵州安顺 561000)

烤烟综合性服务合作社蓬勃发展助推安顺市烟区经济发展和烟农增收

范成平

(贵州省烟草公司安顺市公司,贵州安顺 561000)

随着经济社会发展和市场化进程的不断推进,安顺市烟叶生产面临诸多挑战,传统烟叶生产方式已不能充分适应烟区农村经济发展需要,行业迫切需要转变生产方式,大力发展现代烟草农业。

烤烟服务 烟草

一直以来，安顺市委、市政府高度重视烟草产业，烟区各级党委、政府把发展烤烟作为农村产业结构调整优化、农民增收致富的重要渠道切实抓好抓实;烟草部门积极融入地方经济社会发展，大力推进科技兴烟和烟农减工降本增收战略，烟叶工作取得了明显成效。经过长时间的发展，烟草产业已成为安顺市烟区农村重要传统支柱产业，在促进农民增收、财政增长、社会主义新农村建设和同步小康建设中发挥着重要作用。2013年，安顺市落实种植面积12万亩，收购烟叶25.54万担，其中：上等烟比例62.12%，同比增加23.88个百分点，上中等烟比例100%，收购均价1220.3元/担，同比增加210.64元/担;实现烟农现金收入3.57亿元，同比增长38.4%，烟农户均收入5.8万元，同比增长16.23%;创烟叶税收6857.64万元，同比增长31.4%。收购结束后结合烟农受灾情况兑付救助资金1161.3万元，救灾农户3858户，有效减少烟农损失，维护烟农利益，化解收购矛盾和维护了烟区社会和谐稳定。

至2007年以来，安顺市上下立足市情，把现代烟草农业建设作为引领全市农业现代化发展的战略性工程来抓，纳入大农业范畴进行规划，与典型的喀斯特高原山地自然条件、最新区划成果、基础设施综合配套、社会主义新农村建设相结合，解放思想，敢为人先，大胆探索了以平坝天龙红云红河、紫云贵烟和西秀双堡钻石等5个基地单元。其中，紫云县已纳入了西部烟区范围，关岭县作为贵州西部特色烟区进行开发。安顺市烟叶特色风格已得到了卷烟工业企业的广泛认可，进入了贵烟、红河、钻石、黄金叶等知名品牌配方，成为“中式卷烟”的重要原料之一。

1 较好地贯彻了党的方针政策,践行了科学发展观

党的十七大和十七届三中全会后，如何贯彻落实会议精神，按照党中央国务院关于解决“三农”问题的方针政策，是摆在各级各部门面前的实际问题，国家烟草专卖局高瞻远瞩，认真贯彻落实党中央、国务院“工业反哺农业，城市支持农村”和“以工促农，以城带乡”战略方针和建设社会主义新农村的伟大号召，在全行业开展现代烟草农业建设工作。以此同时，安顺市积极探索烤烟生产组织管理模式转型，通过组建烤烟综合性服务合作社，逐步稳扩烟农年度种植规模，发展农村集体经济，加强农村基层建设，推进社会主义新农村建设，实现烟农烟叶种植“减工、降本、提质、增效”的目标，促进烟草产业持续稳定健康发展，较好地展现行业社会形象，为地方经济发展和社会进步作出积极贡献。

2 户均种植规模稳步扩大,有效推动了烤烟产业发展

烤烟综合性服务合作社的建设，加之土地有效流转，烟农年种植规模不断扩大，很好地解决了以往种植规模小，土地分散，效益不明显，生产技术水平不高的问题，把烟农的意愿和力量反映出来和动员起来，有力地促进了烤烟生产彻底摆脱小农生产方式，推进了产业化进程，实现了大农业变革，成为推动烤烟产业发展的坚强力量。安顺市烟叶户均种植规模从2007年的9.2亩/户上升到2014年的29.7亩/户，为烟叶种植专业化服务高效运行奠定了很好的基础。

3 充分发挥了村支两委的主观能动性,提高他们的工作积极性,促进基层组织建设

村组干部在做好村支两委工作同时，通过加入合作社，被选举为合作社理事长、理事、专业队管理人员等，带领入社烟农发展烤烟生产，享受相应的劳动报酬，平均收入较以往有很大提高，激发了村干部队伍活力，调动了村干部工作的积极性和主动性，增强了基层组织向心力、凝聚力和创造力，提高了农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强了农村基层党组织建设。

4 烤烟生产技术措施得到较好落实

以专业合作社为载体，烟草全程参与，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等生产环节，组建专业化服务队伍，突出抓好技术服务。

一是育苗管理措施到位。全面推行专业化育苗、商品化供苗及育苗物资调运准备，适时播种;育苗集中程度进一步提高，棚群建盖、消毒防病、环境卫生、温湿管理、烟苗发放等方面操作进一步规范;烟苗长势良好，培育无毒壮苗技术措施得到有效落实。

二是统一时间和标准，提高农事操作标准化水平。全市基本达到了在规定时间，通过专业化服务，集中劳力，严格按照农事操作标准，高质量高水平地完成了冬前土地翻犁抗冬、备栽等工作，节省了劳力，提高了规范化、标准化水平。

三是移栽进度快、集中度高、移栽质量高。安顺市在5月5日前全面完成移栽任务，移栽时间较以往提前20天左右，为烟叶早生快发，早搭丰产架子奠定基础，有效推动了烟叶生产整体水平的提高。

四是统一培训，推广技术措施到位率高。以合作社为抓手，加大对生产技术员、烟农的培训力度，切实提高生产管理水平和现代烟草农业建设水平。

通过合作社的运作，烟农的市场意识、科技意识、投入意识、质量意识大大增强，种烟积极性倍增。

5 烟叶基础设施的管护问题得到有效解决,确保烟叶基础设施长期发挥效益,惠及广大烟农

按照国家相关政策规定，将烟叶基础设施建设项目移交给烤烟生产专业合作社，由合作社负责管理和使用。按照“谁管理谁受益，谁损坏谁负责”的原则，由合作社确定专门的管理人员，责任到人，明确行政管理部门和管理人员及受益农户职责，建立和完善烟叶基础设施的管护制度。合作社可以拿出一部分盈余资金用于工程的维护和管理人员的补贴，逐步解决工程建后管护问题，使烟叶生产基础设施建设真正成为惠及烟区、造福烟农的“民心工程”，确保烟叶基础设施长期发挥效益，烟农长期受益。在安顺市育苗设施、烤房运行管护工作中，合作社的优越性已日趋显现。

6 有效解决烟区农民工的就业问题

加入烤烟生产专业合作社以后，通过政府引导，烟草扶持，根据合作社成员的劳动特长，组件专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级等技术服务队伍，各种专业服务队通过提高服务水平获取劳动报酬，既方便了别人，又发挥了自己的劳动特长，促进了农村社会化分工，加快了农业现代化步伐。一方面解决了农民工不离乡不离土就地进行再就业的问题，另一方面也解决了农民增收的问题。仅2013年，加入烤烟合作社专业队农户就达5384人，其中烟农5102人。

7 服务于大农业生产

随着专业化服务的不断深入，服务水平的提高，专业化服务可延伸至整个大农业，第一，烤烟生产季节，各种专业服务队在优先满足烤烟生产需要的前提下，可对外提供技术、劳务服务;第二，烤烟移栽任务完成以后，专业机耕队可以服务于水稻、玉米等作物的耕种，作物收获后，为秋耕秋种服务;育苗结束后，专业育苗对可以利用育苗大棚发展蔬菜、瓜果等种植;烘烤结束后，烘烤专业队可以利用烤房培育菇类等经营。

8 培育职业化烟农,促进烤烟产业规模化发展,更好地适应烟叶资源配置改革

通过合作社运作，烟农拿出好田好地种烟，为优质烟叶生产创造了条件。同时也将为农民的土地承包经营权依法流转创造条件，对从事其它产业的农民、没有种植技术或无能力种烟的农民，通过土地承包经营权的有偿流转，集中到懂技术、会管理的烟农手中，成为“以烟为主、精于种烟”的职业化烟农，克服了一家一户、分散种植的局面，有利于适应卷烟工业正在进行的大品牌战略和烟叶资源配置改革的需要，更加有利于按照统一的技术标准和现代烟草农业基本单元组织烟叶生产。

9 实现烟农减工降本的目标,增加烟农收入

安顺市按照“一基一社”建设要求，分别在5个基地单元组建了5个烤烟综合服务合作社，其中，行业示范合作社一个(平坝利民合作社)，省级示范合作社一个(西秀双堡阳光合作社)，共有社员5384人，其中烟农社员5102人，占95%，注册资金388.96万元;共有育苗工场12个，烘烤工场7个，大型拖拉机110台，小型旋耕机220台，总资产4738.39万元;共下设有育苗、机耕、烘烤、分级专业队伍84支，队员2271人。

2013年全市5个烤烟综合服务合作社分别在专业化育苗、机耕、烘烤、分级(含烟叶打包调运)4个环服务全面开展。经统计，专业化育苗12万亩，实现100%商品化供苗，创造收入551.06万元;专业化机耕9.15万亩，占总面积的76.25%，创造收入869.3万元;专业化烘烤9.32万担，占总量的38.8%，创收1501万元;专业化分级21.3万担，占总数的88.75%，专业化分级创造收入1491万元，调运装车创收122.5万元，通过合作社专业队的有效运行，4个环节共计为烟区农户创造收入4534.86万元，烟农户均增加收入7379.8元。

通过不断探索实践，安顺市烟草在六个种烟县区，建立了烤烟综合性服务合作社，充分调动了广大基层干部的生产积极性，稳步扩大了烟农的种植规模，推进了现代烟草农业建设工作，促进了社会主义新农村建设，在如何解决好“三农问题”方面进行了有益的尝试。后续，我们将继续加大对烤烟生产专业合作社合作社的扶持力度，进一步完善合作社的内部管理机制，配套组建各种专业服务组织，提高服务水平，构建好烟草公司与烤烟生产专业合作社的利益联结机制，充分发挥烤烟生产专业合作社对现代烟草农业的推动作用。