索道虽小 安全唯高

郑君

相比国内其他山峰的索道，杭州市北高峰索道只能算是小型索道，但是北高峰索道公司却在安全管理、安全设备、安全投入上毫不马虎，用事实践行“安全第一，服务至上”的理念。

“三上北高峰，杭州一望空。飞凤亭边树，桃花岭上风。……”这是毛泽东主席第三次登上杭州北高峰后，留下的诗作。北高峰是杭州近郊的山峰，上有“天下第一财神庙”，下有著名的佛教圣地灵隐寺。登高望远，西湖盛景，甚至钱江雄姿，都可以尽收眼底，前来祈福许愿、观光游览的人络绎不绝。

为满足游客便利、快捷登山的需求，1998年，北高峰索道正式对外运营。多年来，浙江广播电视发展总公司索道游览分公司（以下简称“北高峰索道公司”）依据国家的法律法规要求，不断加强、完善索道的安全、质量、服务建设，于2013年底，通过中国索道协会的客运索道企业安全生产标准化的二级达标评定。

第一条客运索道

“北高峰索道最早是一条运送浙江广电集团员工上下班的索道。”北高峰索道公司总经理陈德奎介绍说，浙江省电视台的发射塔就建在北高峰山顶，如果发射塔有什么问题，需要马上维修，那么员工徒步上山，时间往往来不及。“虽然北高峰海拔只有300多米，但从山脚到山顶也要走半小时。”

因此，浙江广播电视发展总公司在1979年投资兴建了北高峰索道，1980年11月正式实现载客运输。“可以说，我们北高峰索道是国内第一条客运索道，虽然当时仅限于公司内部员工使用，但是突破了以往索道只能运送货物的限制。”陈德奎补充说。

随着我国旅游业的快速发展，游客对于乘坐索道缆车的需求也逐渐增加。“许多到北高峰游览的旅客，纷纷要求我们开放索道运输。”陈德奎介绍说，为此北高峰索道公司在1997年，专门邀请北京起重运输机械研究所，对索道进行重新设计改造，建成索道目前的格局。

“北高峰索道全长880 m，高差250 m。单程运量400人/小时，单程运行时间6?8 min，是单线循环固定抱索器脉动索道。”陈德奎介绍说，所谓脉动，是指车厢运行速度可调。像北高峰索道设计的最慢运行速度是0.35 m/s，最快为4 m/s，即车厢进站时慢速运行，出站后就可快速行驶。

完善管理制度

相比国内其他山峰的索道，北高峰索道只能算是小型索道，自1998年对外营运开始，已运行近6万h，未发生过安全责任事故。这也验证了北高峰索道公司“安全第一， 服务至上”的理念。

“自2009年，我们把索道的‘星级创建和安全生产标准化的达标，作为全面提升索道安全营运和服务管理的一个抓手，利用这个机会，对索道从硬件到软件，开展了改造整治。”

陈德奎所说的“星级”创建和标准化达标创建，是指2009年国家标准化委员会颁布的《客运索道安全服务质量》标准，以及在2013年国家安全监管总局、国家质检总局发布的《关于开展客运索道运营企业安全生产标准化建设的通知》，北高峰索道公司将这一达标创建过程当作对企业安全生产标准化和服务质量的全面审查、评估、规范和完善的过程。

为了便于开展工作，公司从办公室、技术部、营运部、服务部、业务部各部门抽调主要负责人，组成创建星级索道领导小组和安全生产标准化达标领导小组，各部门各司其职。

根据标准化创建的要求，北高峰索道公司对自身的各类管理程序和管理制度，进行了补充完善和归类整理。陈德奎介绍说，公司按照每个部门的工作特点，专门制定了各部门的工作手册。除了对每个岗位的岗位职责、安全职责进行明确规定外，还对每个岗位的行为准则及工作内容、工作环节的操作方法进行了规定，同时把绩效考核也细化到每个岗位的每个环节。

为了使索道运营中出现的安全、服务、质量等问题，能够及时得到发现和纠正，我们还建立了安全质量例会制度、检查巡视制度、游客意见征求制度和质量改进反馈制度，这样就对索道进行了有效的控制。

提升硬件设施

北高峰索道在1997年改造时，无论是设计还是设备，均采用了当时的最高标准。据陈德奎介绍，索道的钢丝绳和车厢是从国外进口的。“但是，随着技术的发展，以及国家和行业对索道安全要求的提高，原有的索道设施已不能满足标准化达标的要求。”

所以，北高峰索道公司在标准化创建中，先后投入近500万元，对索道的关键设备进行更换、维护、改造，对部分关键设备添置了备份；对一些基础设施、安全设施、服务设施进行了整治和提升。

陈德奎举例说，像电动机、减速器等设备都是两套，“因为减速器是非标准件，需要定制，而定做一个减速器至少要两三个月。”

索道运行的控制系统也是两套，“如果正在使用的一套控制系统出现故障，可以立即启动备用的一套系统。”陈德奎解释说，电气系统的故障检修，需要一点一点地排查，这需要一定的时间。此时不能把乘客吊在半空中的车厢里，所以必须要有两套控制系统。

根据索道规范要求及根据索道规范要求及考虑到安全的需要，索道运行一般采用双路供电。“北高峰索道也是双路供电，电力公司在最初设计时，虽然是两条线路，但是共用一个变压器。”陈德奎说，万一故障部位在变压器上，两条线路就都没法用了。“2011年，我们就又投入57万元，增加了一整套的供电系统，包括变压器、高配电室、低配电室等设施，确保万无一失。”

在标准化创建中，北高峰索道还增加了许多预防性的保护装置，比如急停开关。陈德奎举例说，北高峰索道的主机房位于地下室，如果有维修人员在进行检维修作业，只要关上了主机房的开关，站房控制室内的人员无论如何也启动不了设备的，这样防止误操作带来的伤害。只有维修人员作业完毕，合上了开关，控制室才能开始操作设备。

同时，北高峰索道公司还对车厢进行了改造。陈德奎介绍说，最初购进的车厢是完全封闭的，是为了防止游客违反规定在车厢内吸完烟后，将烟蒂扔出去引发森林火灾。但为了提高安全监控，公司对车厢做了一部分改造，增加了监控探头、无线对讲和风扇。探头可以清楚地看到车厢内的情况，及时发现问题或隐患。“如果有特殊情况，控制室可以对乘客进行广播，使其稍安勿躁；乘客有什么问题，也可以通过对讲告知控制室。”而风扇则提高了乘客乘坐的舒适性。

陈德奎介绍说，安全方面最难掌控的就是“人”，特别是在节假日，乘坐索道的游客较多的时候，有些游客在站房内走来走去，进了车厢又出来，一家人或几个人要坐在一起等等，容易产生一些安全隐患。

借标准化达标创建的机会，北高峰索道公司对公司的一些基础设施进行了整治和提升。“首先是增加了索道站房的工作人员数量。”陈德奎介绍说，原来每班只有两名乘务员，但涉及检票、引导游客上车、送游客出站等不同工作，于是就每班又增加一人，使乘务员能够安全有序地做好自己的工作。

另外，在候车室内还增加了限流护栏，增加了电子告示牌和视频播放系统，循环播放乘客安全须知。开辟了无障碍通道，为残疾人乘坐索道提供了便利的服务。

应急演练也是达标创建的重要内容，陈德奎介绍说，北高峰索道公司每年都组织高空营救的演练，2013年还联合临安市大明山风景区和仙居县神仙居风景区共同进行联合应急演练，提高了协调救援能力。

经过达标创建，北高峰索道公司的管理和运营得到规范和加强，员工的安全意识、责任意识、服务意识等方面也得到提高，经济效益也得到提高。陈德奎介绍说，2009年，公司运送旅客不到40万人次，到2013年增加到60多万人次，营业收入从不到1 000万元，增加到1 500万元，并且做到了无一起安全事故，无一起旅游投诉，无一起治安刑事案件，无一起火灾火情，无一起重大责任事故。

“我们争取在3年后的换证时，申请一级达标企业。在此期间，公司将进一步加强人员培训，使员工的安全素质能够带动影响游客的安全意识提高，也将加强和兄弟单位的交流探讨，共同提升安全管理水平。”陈德奎表示。

编辑 郑 君endprint