武器系统全寿命周期费用的控制和管理的研究

田军挺TIAN Jun-ting；胡柳荫HU Liu-yin

（①海装上海军事代表局，上海 200083；②中国电子科技集团公司第十四研究所，南京 210039）

（①Haizhuang Shanghai Military Representative Bureau，Shanghai 200083，China；②The Fourteenth Research Institute，China Electronics Technology Group,Nanjing 210039，China）

0 引言

武器系统全寿命周期费用（LCC）是指武器装备从设计、制造、安装、运行到报废整个过程中所产生的费用总和，武器系统费用管理的目标就是在保证设备可靠性和可用率的前提下，通过一定的管理方法和技术手段实现全寿命周期费用的最小。武器系统全寿命周期费用分布于设备全寿命周期的各个阶段，且每个阶段间存在必然的联系。

美国国防部的定义是：系统的LCC 是政府（军方）为了设置和获得系统以及系统一生所消耗的总费用，其中包括开发、研制、使用、后勤保障和报废等费用。

LCC 一般可用下式表示：LCC=RDT&E+PROD+O&S=ACPC+O&S

式中 RDT&E——研究与研制费；

PROD——采购投资费（生产费用）；

O&S——使用与维护费用；

ACPC——采办费用。

1 全寿命费用的控制和管理

近几十年来，世界上各个国家对武器系统的全寿命周期费用做了很多研究，目的是控制与管理武器系统的全寿命费用。又因为武器系统的全寿命周期费用往往很大，所以对它的研究是一个急迫的问题。在武器系统的研制过程中，采取按全寿命费用设计，即LCC/Design to Cost，缩称按费用设计，也就是DTC，并且采取全寿命费用管理，可以有效地遏制武器系统全寿命周期费用的增长。

2 按全寿命费用设计

按费用设计是这样的一种设计方法以及设计思想，它把权衡后系统的研制进度与性能或者全寿命费用得到的单件产品的成本当作目标成本的上限，并且把这个上限看得与性能指标同等重要。总结国外按费用设计的教训和经验，发现不仅要从观念上有所改变与在认识上有所提高，还要积极研究按费用设计，从而使我国在这方面能够卓有成效地实施。

2.1 加深对按费用设计的认识 武器装备的设计、研制人员要彻底地明白，各种权衡分析能否分析得足够彻底决定了按费用设计的成果大小。依据DTC 的基本原理，从某种程度上说，按费用设计等同于权衡分析。

2.2 确定DTC 的费用指标 费用指标不仅要根据武器系统的LCC 估算值来拟定，而且还要由财务、质量控制、生产、管理、工程等各方面专家共同拟定。如果把指标定的过低，那么承包方就不愿意采用先进的技术，对提高武器系统的效能不利；如果把指标定的过高，那么会增加使用方的投资，不具有市场竞争力。

2.3 保证设计人员的设计自由 当确定与批准了按费用设计的费用以后，就得给予设计人员一定的权力，从而保证他们的设计自由。

2.4 保证武器系统的性能 在DTC 的权衡过程中，要尽一切可能做到保证武器系统在可靠性以及可维护性方面的要求。

2.5 加强对常见故障的分析 对于武器系统的常见故障，要做到综合分析，并研究其相应设计措施。

2.6 采用先进的硬件设施 为了缩短武器系统的研制周期，要采用先进而成熟的技术产品，从而使质量控制、试验、研制方面的费用有所减少。在设备选取方面，要采用具有自检能力的设备，从而使在维修技能方面与特种训练方面有所减少。在选取零部件方面，要选取民用产品以及标准产品，选用大批量生产的技术零件。在任务选取方面，要注意多方面的技术途径，删去不属于任务本质的功能。还要用软件辅助设计技术取代硬件金属模型。

2.7 编写使用说明书 DTC 的具体程序十分复杂，并且设计人员负责整个设计工作，为了使费用设计工作进行地更顺利，所以有关部门要组织编写“费用设计指南”、“费用手册”等，以便设计人员的随时参考。

3 全寿命费用管理

3.1 形成全系统全寿命科学管理 为了降低装备的周期寿命，延长装备的使用寿命，充分发挥装备系统的功能，有必要对装备系统寿命周期的各个阶段实施有机结合的管理。为此，要使军队各职能部门在新装备质量管理过程上发挥主导作用。为了提升武器装备的质量与可靠性，要科学界定承制规范，严格要求军兵种使用部门与装备管理部门。制约新装备的关键性参数，是技术性能、战术性能与“五性”——安全性、测控性、保障性、维修性、可靠性。随着武器装备系统中的高科技含量越来越高，对其的质量与可靠性等等的管理也越来越重要。

3.2 着眼于形成综合战斗力 为了使新装备形成综合战斗力，对于武器的分配上，要注意以下几点：第一，对于系统性复杂的装备，不能拆分后分配到不同的单位；第二，对于同一类装备，应该分配到作战功能相似的部队，便于集中保养；第三，只要新装备被分配好后，不应该随意挪用它们。并且，还要依据主战装备、保障装备等武器装备系统与装备供应、修理、管理等保障系统，逐一做到专业建设、兵种合成、军种联合。人才的主观能动性，在人与装备系统中，对于提升武器系统的管理能力，占有主导地位，所以，培养高素质人才队伍主做好装备全寿命管理工作的关键。装备管理人员不仅要有扎实的技术基础，还要有宏观管控的能力以及能够以发展的眼光看待问题。而且，在完成新装备部署后，应该做到人与装备的有机结合，从而保障新装备在训练与作战中，提升装备的战术性能与技术性能，从而形成持续地战斗力。

3.3 运用网络技术实施科学管理 研制开发装备全寿命管理系统软件，对装备进行全寿命信息跟踪。装备管理中心的服务器通过指挥自动化网络体系与调制解器，和相关部门与其附属的各管理环节形成闭合回路，进而实行封闭式管理。这样做有几个优点，不仅能够及时掌握装备的设计、研制与改进的情况，还能够及时把握装备的生产与装备质量检测、验收等情况，并且能够自动提供装备的配发、维修信息，计算装备的故障率与可靠度，从而实现装备的实时监控。

3.4 提高维修能力形成持续战斗力 新装备交付使用的初期阶段，一般由承制方负责新装备的维修工作，而部队要迅速建设精确的零备件供应体系，从而为顺利接手新装备的维修工作做准备，最终实现新装备的完好率，提升新装备的持续战斗力。所以，部队要加强维修基础设施建设，从而为新装备的维护提供基础条件；还要依赖科技手段，积极研发远程保障技术与自动化故障诊断设备，从而为新装备的维护保驾护航。

4 总结

LCC 的研究包括LCC 的估算、控制和管理。其中，估算是基础，控制和管理是关键，而按费用设计以及全寿命费用管理则是解决这两个关键问题的有效措施和最佳途径。纵观各国军备的发展史，一方面，各国不断追求武器的质量，遭到了国防费用的限制；另一方面，正是由于武器质量与国防费用的这种矛盾，才促使各国研究武器系统的全周期费用管理，既节省了国防投资，又不断提升了武器系统的质量。对武器系统的全寿命周期费用的研究，俨然已成为促进国防现代化实现的关键。

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