上半年内蒙古经济实现稳中有进

李力++蔡雨成

上半年，在稳中求进、改革创新的工作总基调指导和要求下，在国家对经济“微刺激”的调控作用下，在全区上下认真贯彻落实习总书记视察我区时的重要讲话精神和“8337”发展思路的氛围下，全区经济发展努力化解压力、激发动力、提升活力、深挖潜力，总体实现了稳中有进、改革创新的总目标。

一、“稳增长”初见成效

今年以来，全区在经济下行压力不断加大的背景下，将“稳增长、调结构、促改革、惠民生”作为调控的首要任务，狠抓农业、工业生产，大力抓好投资特别是大项目的开工、续建，稳步推动服务业、消费等提质增效，以市场和政府这“两只手”助推实体经济，取得了明显成效。具体表现为：

经济平稳增长，一、二、三产业发展稳定

上半年，初步核算，全区完成生产总值7338.66亿元，同比增长7.6%，比一季度增速提升0.3个百分点，由一季度的低于全国增速0.1个百分点转为上半年高于全国增速0.2个百分点。分三次产业看，第一产业实现增加值293.62亿元，同比增长2.6%；第二产业增加值4082.2亿元，同比增长8.5%；其中，工业增加值3680.12亿元，同比增长8.8%；第三产业增加值2962.84亿元，同比增长6.7%。

农业生产形势看好，牧业实现“十连稳”

粮食播种面积稳定增长。初步统计，2014年，全区粮食种植面积达8603万亩，同比增加177万亩，增长2.1%，为全年粮食增产增收提供了基本前提。从今年牧业年度牲畜存栏情况看，虽然普查还在进行中，牲畜头数连续10年稳定在1亿头（只）以上已成定局。从肉类产量看，除猪肉产量略有下降外，其它肉类产量均保持稳步增长，供给宽松。上半年，全区羊肉产量36万吨，同比增长1.8%；牛肉产量16万吨，同比增长2.2%；禽肉产量8.3万吨，同比增长1.1%；猪肉产量36万吨，同比下降2.7%。但比一季度降幅收窄了1.2个百分点。

工业生产稳中有升，支撑点日趋多元化

上半年，全区规模以上工业增加值增速为9.2%，是一季度以来各月累计的最高增速，也高于全国增速0.4个百分点。一些重点产品产量如发电量（同比增长6.1%）、钢材（同比增长2.4%）、平板玻璃（同比增长25.6%）等均保持增长，煤炭产量有所下降。从行业看，传统产业的相对比重在下降，全区工业增长的支撑点和拉动力呈多元化趋势。（详见附表）

上半年内蒙古主要工业行业增加值增速（%）

主要行业 上半年

总计 9.2

煤炭开采和洗选业 5.5

黑色金属矿采选业 7.8

有色金属矿采选业 8.3

农副 食品加工业 11.3

食品制造业 10.5

化学原料及化学制品制造业 18.0

非金属矿物制品业 5.8

黑色金属冶炼及压延加工业 14.6

有色金属冶炼及压延加工业 15.3

电力、热力的生产和供应业 6.1

投资保持平稳增长，项目数继续增加

全区以抓投资、抓基础设施建设、抓民生项目为着力点，以“稳投资”来实现“稳增长”。上半年，全区50万元以上项目固定资产投资额完成7217.82亿元，同比增长15.6%，是进入二季度施工旺季以来的最高增速。从行业看，新型行业如信息传输、软件和信息技术，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业等行业投资增速较快，分别同比增长85.5%、64.5%和72.7%；而传统的采矿业投资增长为7.9%。在投资项目数方面。上半年，全区施工项目个数12859个，同比增长10.1%；其中新开工9700个，增长9.4%；本年投产项目个数4584个，增长12.4%。房地产热处于降温通道中，上半年，全区房地产开发完成投资额455.54亿元，同比下降8%。

二、“调结构”稳中有进

从需求结构看，略显疲软的内需市场和外贸形势都在明显好转。

消费增长有所回升

上半年，全区全社会消费品零售总额完成2563.81亿元，同比增长10.5%，高于一季度增速0.4个百分点。乡村市场的消费潜力加大释放，增幅快于城镇市场。城镇市场消费品实现零售额2270.7亿元，增长10%；乡村市场实现零售额293.11亿元，增长14.8%，高于城镇市场增速4.8个百分点。

对外贸易稳步增长，高于全国平均增速

上半年，全区海关进出口总值达62.82亿美元，同比增长13.4%，比一季度增速加快2.7个百分点，也高于全国增速12.2个百分点。其中，出口总值23.59亿美元，同比增长35%；进口总值39.23亿美元，同比增长3.5%。

产业内部结构调整取得积极进展

高技术产业增长快于传统产业。上半年，在全区各地的大力推动和扶持下，高技术产业发展迎来了“新的春天”。上半年，高新技术业增加值增速为12.9%，高于规模以上工业增加值增速3.7个百分点。其中，如仪器仪表制造业增加值同比增长29.5%，医药制造业增加值增长21.6%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值增长13.9%，汽车制造业增加值增长13%，通用设备制造业增加值增长22.9%；分别高于规模以上工业增加值增速20.3、12.4、4.7、3.8和13.7个百分点。而煤炭、黑色金属、有色金属、电力等传统行业增加值增速全部不同程度低于规模以上工业增加值增速。

城乡居民收入差距进一步缩小

上半年，全区农村牧区常住居民可支配收入增速高于城镇常住居民可支配收入3.4个百分点，城乡居民人均收入倍差缩小为3.5。

三、“促改革”扎实推进

在国家的统一安排部署下，自治区改革办积极运作，先行探索，部分领域改革明显提速。

注册资本登记制度改革3月1日起正式实施。改革举措进一步放松了准入条件的管制，把注册便利化放在更加重要的位置，将更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序，也将最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力，更好地让现代企业制度为内蒙古经济社会发展服务。

全力推进集体林权制度配套改革。内蒙古不断巩固和扩大集体林权制度改革成果，全力推进集体林权制度配套改革，在建立和落实林业公共财政支撑制度、林权流转制度、林木采伐管理制度、金融保险支持制度以及健全林业社会化服务体系等方面的改革进展顺利、成效明显。截至目前，全区共完成集体林地确权面积3.26亿亩，确权率为99.82%；完成登记发证面积3.25亿亩，约占集体林地确权面积的99.69%，累计发放林权证182万本。

启动了第一批扩权强县改革试点。日前，全区出台了《内蒙古自治区关于开展扩权强县试点工作的意见》，共选择了12个旗县作为全区第一批扩权强县改革试点，每个盟市一个。

国家县级公立医院综合改革试点在内蒙古启动。国家卫生计生委日前公布了县级公立医院综合改革第二批试点县名单，内蒙古15个县（旗、市）被纳入其中，标志着国家县级公立医院综合改革试点在内蒙古启动。县级公立医院是县域内医疗卫生服务中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头。深化县级公立医院综合改革试点将巩固基层医改成效，同时也为城市公立医院改革奠定基础。

四、“惠民生”硕果累累

城乡居民收入保持了稳步增长

在各种“促增收”等利好政策及工资正常增长机制的作用下，上半年，全区居民人均可支配收入9752元，同比增长11.0%，高于全国平均名义增速0.2个百分点，扣除价格因素实际增长8.7%，也高于全国平均实际增速0.4个百分点；其中，城镇常住居民人均可支配收入14038元，同比增长9.7%，扣除价格因素实际增长7.3%；农村常住居民人均可支配收入4013元，同比增长13.1%，扣除价格因素实际增长11.3%。

消费物价平缓上涨

今年以来，全区消费市场物价涨幅较为平缓。上半年，全区居民消费价格总水平同比上涨2.1%，低于全国平均涨幅0.2个百分点。八大类中，领涨的食品类同比上涨3.6%，但其中鲜菜类价格同比下降5.6%；烟酒及用品类价格上涨0.6%，衣着类价格上涨2.4%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.7%，医疗保健和个人用品类价格上涨0.8%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.9%，居住类价格上涨1.5%，交通和通信价格与去年同期持平。

就业形势保持稳定

据自治区人力资源和社会保障厅统计，上半年，全区城镇累计新增就业16.2万人，完成年度计划的62%。城镇登记失业率同比、环比呈下降趋势，二季度全区城镇登记失业率3.61%，低于全年4%的控制目标0.39个百分点，同比、环比均下降0.03个百分点。截至6月底，全区共实现7.9万名应往届高校毕业生就业或落实就业去向，完成年度计划的60.7%。实现“就业困难人员”就业3.6万人，完成年度计划的61%。农牧民转移就业219.6万人，其中，转移6个月以上的154.9万人，分别完成年度计划的92%和77%。

民生福祉再度提升

“数字文化走进蒙古包”工程成效突出。“数字文化走进蒙古包”工程自2012年8月启动实施，目前已经在全区7个盟市的14个旗县开展试点工作，共建设15个一级数字加油站、2个二级数字加油站、70个三级数字加油站，网络覆盖面积达4.2万平方公里，服务农牧民10万余人。城镇居民医疗保险待遇水平稳步提高。全区初步建立了以城镇基本医疗保险为主体，以大额医疗保险、企业补充医疗保险和公务员医疗补助为辅的多层次城镇医疗保障制度体系，覆盖城镇职工、灵活就业人员、农牧民工、失地农牧民、城镇非从业居民等城镇各类群体。截至目前，全区城镇居民医疗保险补贴标准提高到280元/人，城镇基本医疗参保人数达987.4万人，城镇职工医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例达80%以上。特殊群体生活得到较好保障。残疾人的生活越来越好。目前，全区有152万名残疾人，其中享受最低生活保障的残疾人有30.7万名，14.2万名残疾人享受集中供养、五保供养及其他救助救济，20万名城乡贫困残疾人享受生活困难补贴，1.3万多名残疾人享受各种托养服务，残疾学生入学率达到89%，近300名贫困聋儿免费植入了人工耳蜗。

总之，上半年内蒙古经济实现了稳中有进、改革创新的总目标，成绩来之不易，既是国家及自治区党委、政府正确领导的结果，也是全区各族人民团结奋斗的成果。当然，面对着依然错综复杂的国内外经济环境，全区经济运行还存在较大的下行压力，经济发展仍面临不少挑战，尚需继续努力。

责任编辑：杨再梅