奋力改革迎大考

周建琨

省委十一届四次全会贯彻党的十八届三中全会精神，作出了《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，是指导我们科学发展、推动跨越、同步小康的有力武器，开启了我省全面深化改革的新征程。

改革同安顺紧密相连，息息相关。安顺人民素有改革创新精神，黔中之地历来得改革开放风气之先， 1978年，作为农村改革的第一乡——关岭顶云就实行“定产到组”、“包产到户”，与安徽凤阳小岗村并称“北凤阳、南顶云”，成为新中国最早实行农村改革的探索者、实践者。1988年，在时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自指导下，安顺建立了全省唯一的“多种经济成分共生繁荣改革试验区”，随后扩大到全市。多年来，安顺试验区在城市经济领域很好地发挥了“改革探路子”的作用。安顺是省委、省政府明确的“贵州加快发展的经济特区”，赋予了“超前探索、先行试验、封闭运行、大胆创新”的改革试验政策。我们作为农村改革的最早实践者、多种经济成分共生繁荣改革试验的推动者和改革利益的受益者，一定要在新的改革进程中，勇敢地站在改革的潮头，做好改革的各项工作。

贯彻省委十一届三次全会精神，把改革蓝图变成现实，我们要继续发扬安顺“敢闯、敢试、敢为人先”的试验区精神，大胆地干，大胆地试，大胆地探索，自觉担当、敢于担当、善于担当，奋力改革迎大考，后发赶超争先锋。

深化安顺试验区改革

做大做强民营经济

民营经济是我市经济发展的一大特色，全市规模以上工业企业230余户，民营经济占70%。安顺商业发达，素有“黔中商贸中心”的美誉，民营经济发展有着得天独厚的土壤。经过多种经济成分共生繁荣试验改革发展，这些年来，安顺民营经济在煤炭、医药、建材、化工、房地产开发、运输业等领域得到长足进步，已经成为我市国民经济的重要组成部分。2012年，民营经济创造的生产总值已占全市生产总值的52%。在此基础上，我们将继续深化试验区改革，大力发展民营经济。支持民营经济加快发展，实施提高民营经济比重“五年行动计划”，确保到2020年民营经济增加值占生产总值的比重达到75 %以上，为实力安顺注入活力。抓好安顺民用航空高技术产业基地的建设，深化军民合作，扩大民营经济进入范畴，扶持民营经济再做大总量，做好质量，做强企业。

加快培育发展市场主体

促多种经济成分共生繁荣

积极发展混合所有制经济，健全市场中介组织，鼓励更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。努力探索混合所有制经济实现形式，力求在经济多元化合作方面实现突破。按照“非禁即允”原则，放开投资领域，充分激活民间资本，鼓励民营经济进入我市的教育、卫生、文化、体育、旅游等行业，引入非政府资金参与社会事业建设，使混合所有制经济在新阶段发挥积极作用。

深化教育体制改革

增强后续发展的活力

我们认识到，我市欠发达、欠开发，开放不足。贫困面大，农村贫困人口多。究其原因之一是教育体制机制不活、教育资源配置不尽合理、教育落后导致人才不足，不能适应经济社会发展的需要。解决发展慢的问题首先要解决人的素质问题，归根到底必须抓教育。我们将在抓好基础教育不放松的同时，大力发展职业教育，搞好高中阶段教育，切实做到每个乡镇建好一所公办幼儿园和一所中心学校，每个县城办好一所高中，解决好中心城区学校布点规划问题，集中力量办好安顺职业技术学院，推进院校与企业合作。目前，基层教育改革在有序推进中，占地2000多亩的职业技术学院新校区已经在安顺西秀开发区开工建设。同时，鼓励社会力量办学，放开民办学校收费政策，鼓励和引导非政府资金投资教育，探索多元化、混合所有制办学模式。

深化旅游体制改革

打造安顺旅游升级版

旅游业是我市的一大亮点，充分利用我市独特良好的气候资源条件，围绕黄果树、龙宫两大景区以及格凸河、邢江河湿地公园、花江大峡谷等景区的建设，努力构建安顺大黄果树旅游圈，把我市建成世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地，实现旅游业转型升级。加快推进旅游景区建设、经营、管理改革和发展。扩大投资方式，在符合规划和明确利益分配的前提下，鼓励旅游景区通过资源转化方式吸引资金建设景区，鼓励非政府资金投入景区基础设施建设，鼓励景区政府、企业、所在地集体经济组织按规划合作开发新的景点。引进战略投资者进入我市旅游企业进行股份制联合或参与策划、经营、管理，努力扩大我市旅游的知名度，实现旅游资源与资金、市场的结合。改善旅游人才队伍结构，鼓励引进高端旅游管理团队和人才到旅游企业进行管理，带动和培养本土人才。推进旅游与文化深度融合，创新旅游新业态，促进景区旅游、休闲度假游、城市旅游、农业观光游、工业旅游相结合。争取开展旅游、文化综合改革和专项改革试点，推进旅游景区所有权、经营权和管理权分离。

抓好城乡统筹 促进城镇化和新农村建设协调发展

围绕建设宜居安顺城市和山地特色新型城镇化目标，加快城镇化进程，力争到2020年城镇化率达到50%以上。推进贵阳一安顺一体化发展， 加快把安顺培育成为黔中城市群重要中心城市。完成平坝、普定撤县设区和部分乡镇行政区划调整工作。利用贵安新区及“黄桶幺铺物流园区”建设机遇，加快推进产业园区建设，努力建成国家级外贸转型基地、加工贸易梯度转移重点基地、东部产业转移承接基地。以“四在农家·美丽乡村”为载体，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施建设。

我们决心全面深化改革，努力扩大开放，奋力提速赶超，通过3至5年的努力，把安顺建设成为黔中经济区重要增长极、黔中城市群重要中心城市、生态文化旅游融合发展示范区、开放型经济试验区。到2015年经济发展达到全省平均水平，全面建设小康社会实现程度达到西部地区平均水平。到2020年，达到黔中经济区平均水平，建设实力安顺、宜居安顺、开放安顺、平安安顺，实现与全省全国同步进入全面小康社会的目标。 （责任编辑/岳 振 黄莎莎）