山阳群众工作室365天不“打烊”

文/张 帆（本刊记者）

山阳群众工作室365天不“打烊”

文/张 帆（本刊记者）

365是一年的天数，饱含便捷服务群众的深度和广度，要用干部的“辛苦指数”，换得群众的“幸福指数”。

3月6日，山阳县首个“365群众工作室”在板岩镇安门口村挂牌成立，要办建房手续的任昌焕抱着试一试的心态来到村部看动静。

“按告知单上的内容把材料备齐交来，两天后有结果。”任昌焕没想到，坐班村干部任富松不仅为他详细介绍了办事流程，还承诺了办结时限，这让他心里有了底。

今年3月起，山阳县陆续在全县318个行政村建立“365群众工作室”，通过网格式覆盖、坐班式管理、一站式代办、志愿式服务，消除基层党组织服务“空白点”，把服务送到群众家门口。

让群众办事乘上“高铁”

3月7日一大早，漫川关镇闫家店村村民阮仕才就拿着户口本、计划内二胎准生证等手续来到村部。二胎孩子已经半岁多，但上户口一直耽搁着，阮仕才想到了村部新设立的“365群众工作室”。

坐班村干部何泽长仔细询问情况后，一边为他开具证明，一边承诺：“你拿着这告知单，安心回家等着，最长一天，办好送到你家里。”

之后，何泽长交代其他村干部坐班，自己整理好所需手续，先后来到镇医院、劳保所、计生站盖章，最后去派出所上户口，一趟办下来，已是下午3点多，顾不上歇脚的他径直来到阮仕才家，将办好的户口本送上门。

“群众张嘴，干部跑腿”，这种便民服务局面正是山阳县设立“365群众工作室”的目的。

山阳县群山绵亘，沟壑纵横，生活在沟沟岔岔的农民要想出外办事，是一件费时费力的事。一些偏远村组的农民到镇上办事来回得花一天时间，若一次没办成，往往要跑两次、三次……

去年10月开始，山阳县实施“为民服务直通车”工程，试图从民情民意直通、惠民政策直通、群众办事直通、干群联系直通、矛盾调处直通、纠风监督直通等6个方面“打通”自上而下的为民服务“高速公路”，然而到村一级，因村干部不常坐班，群众总要追着干部跑。

“‘乡村小路’离群众更近，更要修好！”为加快“直通车”“车速”，山阳县决定依托村部，建立“365群众工作室”，推行365天每天8小时坐班制，由村“两委”干部、大学生村官、驻村干部轮流坐班，坐班干部电话24小时开通，对村民委托事务实行集中收集、集中办理，并将22项主要代办事项制成流程图张贴悬挂，把印有联系电话和监督电话的“连心卡”以及《便民服务工作手册》送到村民家中。

很快，干部们发现：撤乡并镇后，即使在每个村设立“365群众工作室”，村干部在没车没钱的现实面前，帮村民到镇上代办也是难事。

如何解决困局？上下联动，让群众办事乘上“高铁”。

山阳在“撤乡”的中心村设代办点，建起8个“多村合一”的“365群众工作室”，每天由周边各村村干部在中心村轮流坐班，各镇下派干部3-5名，每周不少于3天在中心村集中坐班。

十里铺镇原王庄乡撤并后，44个村民小组的1056户村民每天就靠赶早上7点唯一一趟班车去镇上办事。去年6月，集体办理高龄补贴时，74岁的于忠恕被遗漏。为补办手续，老人一次次往返于村、镇、县之间，来回54公里山路，他一走就是大半天，好容易交齐材料，却迟迟等不来消息。

“以前咱追着干部办事，现在干部主动找咱服务！”4月8日，于忠恕得知镇上派人下来，早早来到中心村“365群众工作室”等着。镇干部康兴林闻听情况后，当场打电话查实。当得知档案已建好，钱也到账时，老人高兴地说：“要是没有群众工作室，我还得再去县上问情况，不知要多跑多少路！”

全天候、不间断、代跑腿，是“365群众工作室”的主要特点。山阳县委组织部副部长史小涛介绍说，365是一年的天数，饱含便捷服务群众的深度和广度，要用干部的辛苦指数，换得群众的幸福指数。

当好群众“娘家人”

4月9日早6点，法官镇法官庙村党支部书记赵贻根像往常一样，早早来到村部，打开音响，清扫卫生，这成了他每天上班后的第一件事。不一会儿，伴着欢快的音乐，村部前的小广场就聚集了20多名妇女，一字排开，在“能人”周平娇的带领下，跳起了广场舞。

去年10月，法官庙村村部建成，漂亮的二层楼里，远程教育、农家书屋、音响设备等配置齐全。然而，因为村干部不坐班，村部大门紧锁，联系服务群众的作用并不明显。

“现在情况可大不同，有了群众工作室，想办事的办事、想看书的看书、想跳舞的跳舞，村部成了群众第二个‘家’。”周平娇告诉记者，干部坐班后，村部天天都开门，音响美、广场大、图书多，成了村民的好去处。“一有空大伙都来村部转转，如今打麻将的人少了，跳舞看书的人多了，邻里矛盾少了，大伙感情更好了。”

“365群众工作室”是村民办事、求助的首选。

为了给群众提供便捷、高效的服务，山阳县专门细化了“365群众工作室”的规范要求，统一挂牌，在村部显眼处公示干部坐班安排、监督电话和服务热线，完善一次性告知制、首问责任制、全程代理制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等多项制度。

“坐没坐班、办没办事，群众都盯着呢，加上县镇专项督查组进行督导，对上对下，谁敢马虎懈怠？”十里铺镇高二村村主任崔景波说，看到群众办成事满意的样子，心里有说不出的充实。

“说说话、跑跑腿、想想招、聊聊天”，村干部通过这些亲民方式，让“365群众工作室”成为“村官”形象的主窗口、群众求助的首选地、干群之间的连心桥。

“最近身体咋样，这活能干动不？要是吃力就吭声，再给你找其他活干。”十里铺镇高二村村文书李文田主动关心本村五组村民王建设。60岁的王建设常年有病，不能干重体力活，日子过得紧巴巴。不久前，他找到“365群众工作室”，希望村干部能给找个零活，贴补家用。李文田立即和村班子协商，第二天便将他安排到村部打扫卫生。

高坝镇高坝街村移民新区居民乐海水借“365群众工作室”为自己解决了烦心事。不久前，乐海水家漏水，不小心将楼下邻居家的天花板泡花，被索赔5万元，这让乐海水苦恼不已。紧急关头，他想到了“365群众工作室”。

“村干部就像‘娘家人’，要不是他们帮忙调解，我们只能靠打架斗殴来解决了。”原来，受理此事的坐班干部程时宏找来村支书、主任和村上能人，一同到现场查看，发现楼下的损失并不大，通过村干部轮番做思想工作，并让村上能人和亲戚共同说和，最终赔偿1万元，使邻里矛盾得到化解。

山阳县委常委、组织部长宋宝民表示，“365群众工作室”做的都是村民看得见、摸得着的身边事，但要做到群众的心坎上并不容易，只有急民所急、想民所想、解民所困，才能赢得群众为其“点赞”。

“责任田”里深耕民心

“党员冯旺明帮扶困难群众徐光顺种黄姜、科学管理核桃园；党员李家金帮扶困难群众成良志外出务工；党员吴治林帮扶困难群众杨顺明种植九眼莲；党员徐启银帮扶困难群众王记明拉活跑运输……”

作为漫川关镇水码头村“365群众工作室”的负责人，村支书兼主任吴治林在党员联系困难群众登记册上，整齐地记录着每个党员帮扶的具体事项。自“365群众工作室”成立以来，水码头村将有能力的党员和困难群众逐一梳理，15名困难群众全部成了党员干部的“责任田”。

依托“365群众工作室”，山阳县以党员中心户为核心，划分网格单元，根据网格内党员自身擅长，采取“一帮一”“一帮多”等形式，主动出击，开展志愿服务。

高坝街村正街组组长郝新怀做天麻生意，看到身边群众家里滞销的天麻心急如焚。他先以每公斤100元的价格将积压的5吨天麻全部收购，再销售出去，盘活了大伙的资金。“多亏了郝组长，要不是他帮忙，我们可就赔惨了！”

栋青村距移民新区30多里山路，全村1200人，却只搬迁不到一半。

“村民思想没做通，新区建得再好不顶用。”已搬迁的老党员刘道锋自觉当起“宣传员”，义务宣传政策，帮村民写申请、办手续，自家的摩托车成了“公车”，来回往返于山路间，次数多得数不清，受到村民称赞。

法官镇法官庙村党员刘胜强是当地有名的种莲大户，村上成立“365群众工作室”后，他负责帮扶困难户王能记家。王能记家人均年收入2000元，仅有的三间老屋也因地震裂了缝，生活贫苦。

“先帮他多流转4亩地，然后预支给莲菜种子钱，收获时再帮他联系合作社统一销售……”刘胜强寻思着帮扶的具体步骤。

“现在刘大哥就是我的主心骨，按他说的办，预计今年10月就能赚28000元，还上种子钱，能净赚14000元呢！”说起预期收益，王能记一脸满足。

“常见干部面，难事帮忙办；党员俯身走，结亲手拉手；你梦、我梦、中国梦，共为红火好光景！”社火艺人自编的段子把“365群众工作室”的效果说到了村民心坎上。

据了解，目前全县“365工作室”共联系群众5769户，解决群众反映的生产生活实际问题3000多个，办实事1200余件，调解民事纠纷140多起，使群众有怨能在“室”里消，有难能在“室”里解，群众满意率达98%。

“从实践上看，‘365群众工作室’是符合实际、行之有效的，必须持续发力，一抓到底。”山阳县委书记李吉斌表示，通过设立“365群众工作室”，彻底解决群众家门口“最后一公里”的服务问题，逐步建立以群众需求为导向、群众参与为动力、群众评价为标尺的群众工作运行机制，走出一条实实在在的群众路线。